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2021年政府工作报告

  • 2021
  • 07/09
  • 15:40:22
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信息分类 政府工作报告 发文日期
发布日期 2021-07-09 15:40:22 文件有效性
文号 发布机构

2021122日在遵义市红花岗区五届人大五次会议上)

代理区长 冯俊峰


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请结合《遵义市红花岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和列席同志们提出意见。

十三五”时期工作回顾

十三五”期间,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,遵循稳中求进工作总基调,践行新发展理念,坚守发展和生态两条底线,深入推进“三区三高地”(1)建设,基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

五年来,我们尽锐出战,脱贫攻坚圆满收官。全区7个贫困村全部“出列”,302610582建档立卡贫困人口全部脱贫。高质量通过国家和省级成效考核,脱贫攻坚战取得决定性胜利。精准发展到户产业,实现贫困户全覆盖。全面落实教育保障,资助农村建档立卡贫困学生1.62万人次3000余万元,有效防止贫困学生因学致贫返贫。全面落实“三重医疗保障”(2),建档立卡贫困户参保、30种大病专项救治实现100%,贫困户“先诊疗后付费”实现全覆盖。加强住房保障,改造农村危房3457户。建成农村饮水安全巩固提升工程224处,完成“组组通”“拆并建”等农村公路建设任务,新(改扩)建农村公路244公里。完成易地扶贫搬迁84330人。

五年来,我们闯关夺隘,经济实力稳步提升。2020完成地区生产总值425.17亿元,是2015年的1.7倍,五年年均增长8.1%。全省城区方阵综合测评位次逐步提升,首次进入第5位。遵义高新区在全省排名升至第12位。工业经济逐步转型。引进、培育高新技术企业43家。新建标准厂房128万平方米,建成新能源汽车、盈田工谷、大健康医药、钛深加工、IT五大产业园。强力推进“千企改造”,赛德水泥完成技改搬迁,贵绳集团异地技改取得实质性突破。大力培育新兴产业,容百锂电(一期)、新蓝辉电机壳铸造及CNC加工等项目投产。聚焦绿色食品工业发展,粮油园区、药业园区食品加工园提档升级,合展食品建成投产,皇氏乳业、黔兴油脂等一批优质项目落地建设。第三产业活力彰显。2020年完成社会消费品零售总额259.85亿元,总量始终保持全市领先。积极推进全省现代服务业发展示范区建设,培育形成东欣、南宫山等新商圈,时代天街、吾悦广场等商业综合体引领作用显著。加快构建商贸流通体系,居然之家、红星美凯龙等一批大型知名专业卖场开业营运,中通快递物流中心落户建设。大力发展电子商务,交易额和网络零售总额持续位居全市前列。加快推进文化旅游发展,国家级全域旅游示范区通过省级评审。毛主席住居(一期)、红花冈剧院改造投用,累计打造3A级景区7家、省级乡村旅游重点村1个,新增四星级酒店1家。成功承办全市十二届文化旅游产业发展大会。农业结构调整步伐加快。2+N”(3)产业结构进一步巩固,建成莲池省级样板坝区,7500亩以上坝区实现一坝区一主导产业目标,亩均产值达到1.9万元。持续提升农产品质量,33家企业、合作社农产品通过“三品一标”(4)产地认证,累计认证面积8900余公顷。推进农业“接二连三”(5),农产品产销对接智慧服务中心建成投用。推动“遵品入沪”,贡米等农产品对外销售和影响力不断扩大。举办农民丰收节贡米节等活动,建成“莲池新天地”等农旅综合体。积极推进农村改革,建立13个“三变”改革(6)试点村,全部村完成清产核资、股权量化。

五年来,我们强力治污净水,生态文明建设成效显著。成功创建国家生态文明建设示范区,建成区绿化覆盖率达到55%,森林覆盖率达到47.6%。强力推进环保督察整改落实,整改完成历次中央省委环保督察反馈问题74个,办结历次中央省委环保信访投诉420件,治理消除虾子河黑臭水体。完成农村污水处理站点建设任务,实现农村垃圾收运全覆盖。实施城区截污管网、雨污分流等13个项目,推进巷口海龙污水处理厂越域排放工程,蚂蚁河、忠庄河等断面水质持续向好,集中式饮用水源水质达标率稳定在100%

五年来,我们聚焦民生,人民生活水平不断提高。城镇和农村常住居民可支配收入达到3.97万元和1.73万元,五年年均增长7.6%9.1%。优先发展教育,消除义务教育新生入学大班额现象。投资21.5亿元实施123个新(改扩)建教育项目,新增学位3.23万个。建成学前教育集团6个、义务教育集团6个、职业教育集团1个。顺利通过国家“普及十五年教育评估”和“义务教育基本均衡”验收。投资19.4亿元实施卫生项目22个,医疗卫生条件进一步改善。有效应对新冠肺炎疫情,建立常态化防控机制。连续四轮获得“国家艾滋病综合防治示范区”“全国计划生育优质服务示范区”称号。全面改善人居环境,阶段性消除CD级危房,改造棚户区3.3万套,吾悦华府、国际公馆等一批高品质房开落户建设。启动官桃隧道、桃溪大道、新南大道、新龙快线、遵松公路等交通主干道建设,改造小微循环路网3728公里。实施“厕所革命”,新(改)建公厕56座。建成深溪莲池、忠庄河、洛江河等湿地公园,开展“沿路植绿”“见缝插绿”,建成23座小微花园和一大批公共休闲绿地。深化全国文明城市建设,国家卫生乡镇创建实现全覆盖。持续加大就业力度,累计新增城镇就业13.75万人,转移农村劳动力就业3.14万人。率先在全市开展城镇解困,开创“红花岗解法”。文体事业持续繁荣,《山魂》荣获省群星奖曲艺类金奖,省十运会获奖牌14《遵义1935大型舞台情景剧成功首映。深化社区治理,荣获“全国社区建设示范区”称号。加快推进养老服务,新增养老机构24家。

同时,统计、审计、供销、老龄、双拥、工会、档案、残疾人、红十字、国防教育、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老年教育、退役军人、关心下一代和民兵预备役等各项工作也得到全面推进。

五年来,我们克难攻坚,重点风险有力防范积极化解政府债务,成为“建制县隐性债务风险化解试点”,争取中央“两直达”资金(7)5.4亿元、专项债券8.4亿元,牢牢守住不发生系统性风险底线。持续治理拖欠农民工工资问题。积极推进“三房”(8)问题处置,总计交付房源4.57万套。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,按期完成“六清”行动(9)阶段性目标。禁毒整治成效显著,三年禁毒大扫除专项行动工作稳步推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”,平安红花岗建设迈上新台阶。扎实开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势总体稳定。

五年来,我们务求实效,服务能力持续提升认真履行全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。完成政府机构改革,进一步优化政府职能。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,累计办理人大代表建议意见403件、政协委员提案576件。扎实整治“四风”问题,开展脱贫攻坚、重大项目建设等典型警示教育和重点问题专项整治,推动政风行风社风持续向好。规范重大决策程序,始终贯彻“信息公开、严格程序、比选择优、集体决策”。完成政务大厅迁改,便民服务站和网上办事大厅服务站(点)实现全覆盖。深化行政审批制度改革,严格实行清单式管理。开展“最多跑一次”便捷服务,推行“全省通办、一次办成”改革。全面落实减税降费政策,开展民营企业挂帮服务。

各位代表!回顾“十三五”,成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民和社会各界共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向关心和支持红花岗区发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!五年的实践证明,红花岗区干部经得起风险考验,敢于打硬仗、能够打硬仗。五年的发展启示我们:务必坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,始终坚定不移用党的创新理论武装头脑,做到学思用贯通、知信行统一务必坚持团结一心。面对过去五年不断加剧的风险挑战,我们在区委的领导下,始终团结一心、精诚合作,形成了风清气正的政治生态,干成了一件件大事难事。务必坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。务必坚持抓具体抓深入。紧盯发展中的问题症结、关键环节,精准方法和措施,以抓铁有痕、踏石留印的作风和求真务实、开拓创新的精神,全力打通高质量发展“最后一公里”。

展望2035远景目标

展望2035年,在遵义会议召开100周年之际,红花岗区综合实力大幅提升,全面建成“三区三高地”,全力做大做强做靓“遵义都市圈”核心圈,基本建成社会主义现代化城区。

——经济实力全面提升。围绕经济质效提升,构建现代化城市经济体系,基本实现新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化,地区生产总值突破1200亿元,全面建成“遵义都市圈”核心圈、城市经济引领区、西部内陆开放新高地。

——社会事业全面进步。社会更加和谐,基本公共服务均等化水平明显提高,社会保障体系更加完善,成为全省最安全的城区之一,建成更高水平的平安红花岗,人民群众在共建共享中获得感、幸福感、安全感显著增强,全面建成黔北现代城市治理新高地

——生态环境全面改善。生态安全屏障更加牢固,山水城市风貌和特色更加鲜明,国家生态文明示范区得到进一步夯实,构建绿色生态高质量发展新格局,广泛形成绿色生产生活方式,百姓富与生态美实现有机统一,全面建成宜居宜业宜游生态区

——文化事业全面繁荣。“传承红色基因,讲好遵义故事”赓续不断,红色文化、浙大西迁文化、地域文化等得到大力彰显,文物保护和利用力度加大,文化事业和文化产业繁荣发展,文化自信不断增强,社会文明程度达到新高度,全面建成全国著名红色文化旅游新高地。

——政府效能全面提升。法治政府更加健全,政府决策更加科学民主,行政权力更加公开透明,政务服务体系更加完善,干部作风更加务实,行政效能更加高效,应急处置能力和水平显著增强。

十四五”时期的主要目标和任务

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要抢抓国家省市推动高质量发展契机,进一步增强机遇意识,紧紧围绕“遵义都市圈”核心圈定位,深入挖掘资源禀赋,发挥中心城区比较优势,全力做大做强城市经济,为全市唱好“双城记”(10)作贡献。

十四五”时期经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州、遵义工作的重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,全面落实乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推进新型城镇化、新型工业化、旅游产业化、农业现代化“四个轮子”一起转,统筹发展和安全,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断满足人民群众对美好生活的向往,打造“品质之城、活力之区”,成为做大做强做靓“遵义都市圈”的火车头和增长核。

十四五”时期主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%以上,人均突破8万元;社会消费品零售总额年均增长8%500万元以上固定资产投资年均增长保持在12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%9%

各位代表!要实现“十四五”目标任务,我们在发展中还存在不少差距,主要表现在:一是经济发展水平的差距。人均水平仍然较低,经济发展质量效益亟待提升,结构还需优化,优势产业的支撑力和带动力不够二是工业化和城镇化水平的差距。工业占比不高,支撑明显偏弱。城市经济实力不强、城市品质不高,城市棚户区改造欠账较多,传统消费阶段性分流,辐射带动力偏弱。三是旅游配套设施和配套服务的差距。红色文化旅游资源内涵挖掘不深,产业链条不完整,配套功能不完善,半天游、“过境不过夜”的现实困境仍未有效解决。四是社会治理和营商环境的差距。一些干部还不善于运用法治思维和法治方式解决问题,一些长期积累的社会矛盾还未得到根本解决,营商环境还有不少堵点痛点。五是防范政府债务风险的差距。债务存量大,财政资金腾挪空间小,财政刚性支出增长快,收支矛盾亟待破解。同时,202010件民生实事仅完成4件,与群众所需所盼还有差距。

各位代表!我们应坚持辩证思维、系统观念,审时度势、顺势而为,牢牢抓住机遇,用好用足优势,迅速缩小差距,增强忧患意识,努力在危机中育新机,坚定不移把美好蓝图变成生动现实。为此,我们将重点把握好以下几个方面:

一、以建设“遵义都市圈”核心圈为引领,加快推动新型城镇化实现新跨越。坚持以人为核心,产城一体,大力推动城市更新与产业转型升级相协同、城市功能和风貌提升相协调、城区板块间发展相联动,加快建设“遵义都市圈”核心圈。推动区域板块协同发展。按照产业随功能走、人口随产业走、要素随人口走的原则,进一步优化国土空间布局,更加注重差异定位、功能互补、特色发展。坚持“一核引领、四区联动”(11),加快建成西南红色文化旅游集散服务的老城红色文化旅游核心区,形成辐射力强、现代化水平更高的商贸商务功能区,打造聚集人气商气的南部都市功能新区,做强产业集群、企业集聚、人才聚合创新引领更加突显的产城融合发展新区,努力建设令人向往、记得住乡愁、有遵义特色的西部生态涵养发展区。加快推进城乡融合,城镇化率提高到85%以上。加速城市发展。推动城市要素集聚,增强城市人口承载力、内需带动力、发展竞争力,构建现代城市经济体系。推动老城区传统商圈提质转型,加速新兴商圈建设发展,基本完成传统市场业态调整,支持商业综合体、百货商场优化业态,巩固提升商贸中心地位。加快物流园区建设,支持成立快递物流分拨中心和企业总部。大力发展金融保险、法律服务、会计审计、人力资源、工程咨询、高端研发服务等业态,打造楼宇经济、总部经济。聚焦人口老龄化,高起点、高标准规划建设一批多功能的康养中心,发展特色医疗服务、高端健康养老、健康管理等业态。以教育服务、社区服务为重点,打造多层次、多形式、开放性的教育培训服务产业链。支持建筑业做大做强,培育和扶持总部经济入驻和发展,力争5年培育甲级资质企业6家以上、乙级资质企业10家以上。建设品质城市。持续开展城市绿化美化,打造绿色宜居城区,建成区绿化覆盖率提高到65%。加速城市有机更新,全力推动棚改项目完成,促进旧城区空间重塑、业态再造、品质提升。抢抓国家支持老旧小区改造政策机遇,进一步改善人居环境。持续推进基础设施“六网会战”(12),不断提升生产生活服务设施水平。打造特色社区,建设升级版“四民社区·美丽城市”。加强城市治理。依托大数据、人工智能等技术推进智慧城市建设,加快构建以小区为核心的联动响应机制。提升社区发展治理科学化、精细化、智能化水平,夯实社会发展治理基础。健全完善防灾减灾系统,打造韧性城市。探索社会参与城市管理机制,推动各类资源下沉到基层,形成社会协同、综合施策、市民参与、共建共享的城市管理新格局。

二、以转型升级为重点,加快推动新型工业化实现新跨越。抢抓国家新时代推进西部大开发、东部沿海发达地区产业转移和渝黔合作先行示范区核心区建设重大机遇,不断推动产业转型升级。构建现代工业体系。围绕“6+N”(13)工业产业,推动新能源汽车核心零部件、装备制造、新材料、生物医药等优势工业加快突破,以粮油园区、药业园区为依托提质发展绿色食品工业,做大做强建材等特色工业,实现工业增加值年均两位数增长,战略性新兴产业占比提高到25%以上,构建链条完整、结构优化、实体强大的新型工业产业体系。推进产业园区优化集约发展。加强对园区产业发展的引导,加快培育壮大主导产业突出、特色鲜明、错位发展、协调互动的产业园区。加快建成表面处理生态产业园、遵义高新区新兴科技园区、环保生态产业园等园区重点项目,引导企业资源向高新区集聚。培育壮大企业主体。实施优质企业梯度培育工程,发挥大企业大集团示范带动作用,每个产业扶持2—3家龙头骨干企业。实施“中小企业成长工程”,突出“专精特新”,协作配套、集群发展,促进中小微企业和民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶,力争“十四五”期末规上工业企业突破70家。

三、以融合发展为突破,加快推动旅游产业化实现新跨越。坚持“文化为魂、旅游为体”,树立“三大理念”加快“三个转变”(14),建设红色文化突出、多元文化彰显的著名红色文化旅游新高地,旅游总收入实现年均增长20%以上。打造红色文化传承高地。配合完成遵义会议会址5A级景区创建,高水平建成长征国家文化公园。依托遵义会议会址纪念体系,打造一批干部党性教育精品现场教学点和教学路线。推进遵义会议干部学院等主阵地建设强化联动合作,建立跨区域红色文化培训组织体系促进旅游融合发展。大力推进“旅游+”发展模式,推动旅游向全域旅游全产业旅游转变。充分发挥民俗资源优势,注重挖掘地域特色文化,形成文旅融合发展的产业集群,打造一批休闲度假、医疗康养、观光购物的旅游目的地。增强大数据在旅游中的应用,加快打造智慧景区。继续发展度假酒店、特色酒店、乡村客栈、红色民宿等新业态,丰富旅游产品供给。做强红色旅游品牌。用好“红色圣地、转折之城”金字招牌,舞活红色文化“龙头”。依托红花冈剧院,以红色现代剧、地方戏曲等为重点,巩固提升《遵义1935》等剧目,推进红色曲艺作品《别子西征》《心中的菩萨》等冲刺全国牡丹奖。强化旅游整体营销,加快融入成渝旅游市场,探索联办红色旅游博览会、推介会等活动。策划长征文化主题系列活动,加强旅游整体形象宣传和旅游品牌推介。

四、以乡村振兴为抓手,加快推动农业现代化实现新跨越。深入推进“四在农家·美丽乡村”建设,在建设全国乡村振兴示范市中走前列。巩固拓展脱贫成果。健全完善防贫监测预警和帮扶机制,有效防止脱贫户返贫和新增贫困发生。持续抓好“三保障”和饮水安全巩固提升工作。加强易地扶贫搬迁后续扶持,促进搬迁群众全面融入城市生活。加大扶贫项目资金资产监管,切实提高扶贫资金使用效益。提高农业质量效益。牢牢把握“八要素”(15),做精做特做优“2+N”主导产业。围绕城市需求做足文章,不断提高果蔬产业标准化、规模化、品牌化水平,建成现代农业发展示范区。做实利益联结机制,扶持龙头企业和合作社做大做强。加快发展农村特色旅游,建设旅游村镇、特色古镇、生态小镇。进一步提高农民科技文化素质,培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。实施乡村建设行动。继续统筹村庄规划,打造城郊特色“四在农家·美丽乡村”示范区。强化环境综合治理,着力改善人居环境。加大治污治水力度,完善水电路气讯等基础设施,健全完善管养护机制。提升乡村治理水平。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动,强化农村文化阵地建设。支持村集体经济做大做强,优化村(社区)工作人员结构,建立村(社区)干部薪酬待遇正常增长机制,不断提升基层现代化治理能力和水平。发挥村规民约作用,推广“寨管家”等村庄治理经验,探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

五、以生态环保为底线,不断厚植高质量发展新优势坚持把生态文明建设作为城市建设发展的根本依托,建设美丽红花岗。加强生态治理和修复持续开展国家生态文明建设示范区建设。全面推行“林长制”,森林覆盖率保持在47%以上。推动城市绿化提档升级,发挥“城市绿肺”作用。加大“五廊五道”(16)保护和开发利用,规范各种景观设施使用管理。加强耕地保护,严守耕地红线。大力开展水土流失等综合治理,推进地质灾害综合防治。积极探索生态补偿机制,不断落实生态环境损害责任终身追究制。持续打好“五场战役”(17)不断改善空气质量,确保优良率不低于99%。坚持“河长制”,压实各级河长责任。“十四五”期末,城镇污水处置率、垃圾分类处置率均达到99%以上,城镇垃圾无害化处理率保持96%营造绿色人文氛围。加快产业绿色循环化改造,建设一批绿色企业、绿色园区。全面推进农业、工业、居民生活节水,巩固国家节水型城市创建成果。加快推进生产生活方式、消费模式向绿色转型,形成勤俭节约、绿色环保的社会风尚。

六、以开放创新为动力,有效激发高质量发展新活力。坚持把开放创新贯穿始终,着力增强经济发展动力。加快对外开放合作。加大招商引资力度,充分发挥驻外招商作用。加强与成渝双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等多领域合作,招引一批上下游产业链知名企业。畅通人才引进“绿色通道”,实施重点人才倍增计划,加大人才引进、培育、使用和服务力度。推进创新驱动。加快促进遵义高新区高质量发展,依托国家技术转移东部中心遵义分中心、遵义高新区综合服务平台、贵州医药大健康产业研究院、贵州特征微生物研究院等创新服务平台,大力推动科技成果转化。充分发挥贵州钢绳、遵义钛业等国家级工程技术研究中心引领作用,促进各类创新要素向企业集聚,力争新培育科技型企业60家以上。持续深化国家知识产权试点园区建设,实现有效发明专利达1000件以上。

七、以民生保障为根本,持续推进高质量发展成果共享。始终坚持“以人民为中心”的思想,加快补齐民生短板,让美好生活更有温度。全面建设教育强区。坚持立德树人,落实“五育”(18)并举。持续实施“三名”工程(19),大力提高校长治校办学水平和教师综合素质能力。优化学校布局,推进教育资源配置更优化、学校发展更均衡。积极提升学前教育公益普惠程度,深入促进义务教育均衡化发展。新配建幼儿园不少于16所,新(改扩)建中小学不少于33所,新增学位4.3万个左右。推进职教中心(二期)、三期建设,新增学位6000个左右。鼓励高中阶段学校多样化发展,支持特殊教育扩容提质。持续加强继续教育,规范发展老年教育,大力发展“订单式”职业教育。引导校外培训机构,规范有序发展不断推进健康事业发展。强化医疗、医保改革联动,推动公立医院综合改革向纵深发展。不断提升基层医疗和公共卫生服务能力,着力推进区域“医共体”建设,积极探索创新医养模式,建成1所三级综合医院、1所三级中医综合医院和1所三级专科医院。健全多层次社会保障体系。加大职业就业培训力度,建立健全适应产业发展需要的培训体系。持续开展城镇解困工作,五年新增城镇就业10万人以上。建立健全租购并举的住房体系,全面提升住房保障水平。大力发展居家养老和社区嵌入式养老,推动养老事业和养老产业多元发展。不断完善工伤等保险制度,落实异地就医结算。统筹推进社会福利事业、退役军人、残疾人、低保人员、失业人员等服务保障。

八、以风险化解为攻坚,始终筑牢高质量发展新屏障坚持把安全发展贯穿经济社会治理全过程。有效防范化解债务风险。完善防控机制,压实主体责任,用好“建制县隐性债务化解试点”政策,坚决守住不发生系统性风险底线。创新方式、多措并举有效化解债务。加强平安红花岗建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥综治中心作用。推进社会领域重大风险防范化解举措创新,稳步推进禁毒大扫除工作。强化大数据在社会治理中的运用,全面提升人民群众的安全感和满意度。增强基层应急管理能力。强化各类灾害事故风险防范,加强重点行业领域安全监管,坚决遏制重特大安全生产事故。健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制,加快形成区镇村三级灾害应急救助体系。突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制不断健全,切实提高应对处置能力。

今年工作主要目标任务

今年是“十四五”开局之年,也是建党100周年。我们要全面落实中央省市决策部署,按照区委对今年工作的总体要求,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动“项目建设争优年、招商引资竞赛年、营商环境比拼年”深入实施,为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局起好步

今年的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;农业增加值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;500万元以上固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:

第一,大力推动“四个轮子”,紧盯高质量发展主攻方向

一是大力推进新型城镇化。围绕“一核四区”城市功能定位,做好新一轮国土空间规划调整。坚决落实“三稳”(20)目标,推进房地产市场平稳健康发展。抓好106地质大队和周家坡、八七厂老厂区等片区土地收储、推介、开发。点推进延安路(一期)、二化厂片区、万里片区、罗家坝片区、长征片区等147万平方米棚户区改造工程。加大老旧小区改造力度,完成年度改造计划。实施中华路—中山路地下空间开发利用暨平战结合人防工程,推进丁字口传统商圈提质升级。加快完善东欣、吾悦等新兴商圈周边基础设施,打通一批断头路。打造遵义品牌快递物流园,推进中通快递黔北分拨中心、首恒等项目建设。大力培育商贸服务业,确保新增限额以上商贸企业30家以上。加强城市治理,发挥大数据、人工智能等技术在疫情防控、环境卫生、违章建筑、停车服务、治安管控等领域作用,努力打造智慧城市。

二是大力推进新型工业化。以国家高新区升建为引领,以打造渝黔合作先行示范区核心区为主攻方向,紧紧围绕“6+N”产业,引导工业企业、高新技术企业向园区聚集,建成高新区医药大健康产业研究院、贵州特征微生物研究院。加快表面处理园建设,围绕贵绳、巴斯巴、航锐航空、新蓝辉、容百锂电、皇氏乳业等重点企业强链补链,推动工业链纵向延伸,加快形成成龙配套产业生态。持续推进工业实现新增长,继续实施“双千工程”,确保容百锂电(二期)、航锐航空扩能技改顺利启动,贵绳集团新厂区、皇氏乳业全面完工投产,巴斯巴、赛德水泥生产规模取得新突破。切实做好重点企业的生产运行调度,动态掌握企业生产、销售、要素供需等情况,及时为企业解决问题。开展“中小企业成长”培育工程,确保新增入规企业5家。

三是大力推进旅游产业化。以长征国家文化公园建设为契机,推动全域旅游提质升级。确保“七一”时间节点,建成遵义战役纪念主广场,完成遵义会议会址周边环境提升改造。大力发展特色民宿,积极支持酒店宾馆创星升级。深度挖掘遵义会议、遵义大捷等历史故事和时代精神,建设红色培训基地。引导社会力量参与文化旅游发展,做好“旅游+”文章,建成“醉里”商圈,加快打造金鼎特色镇、深溪示范小城镇,提档升级遵义盆景小镇、百草园等A级景区。依托拓路士绳攀基地,加快推进体旅融合发展。拓展宣传方式和路径,扩大旅游品牌知名度。

四是大力推进农业现代化。继续巩固脱贫成效,严格按照“四个不摘”(21)要求,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零积极探索巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径,科学有序推动乡村 “五个振兴”(22)做优做强特色农业,7个坝区产业结构调整为引领,结合精品水果、保供蔬菜等,大力发展适合我区特色的到户产业。加快建设金海现代农业产业园和野里种养循环基地,积极招商建设高效农业产业示范园。全年新增2500亩左右精品水果、3000亩左右蔬菜基地。加大土地流转,加强农业技术指导,完成蔬菜10万亩(含复种面积)、辣椒3万亩、食用菌1000万棒,巩固发展水果3.2万亩、中药材种植2.4万亩。建设巷口花卉交易批发市场,推进金大海国际旅游度假区等乡村旅游项目。全面推行区镇村“路长制”,创建省级“四好农村路”(23)示范县。实施“乡村振兴·村庄绿化”工程,美化人居环境。

第二,不断强化“三项支撑”,提升服务高质量发展水平

一是强化项目支撑。以开展“项目建设争优年”为契机牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展”的意识,千方百计推动全年208个计划项目投资落地。不断提升投资质量,提高产业投资、社会投资比重。进一步压实责任。坚持实行领导和单位“包保责任制”,统筹解决好项目推进中的问题。坚持市场化原则,加大向上争取力度,善于与金融机构打交道。依托国土空间规划调整,增强土地要素供给,在破解用地瓶颈上精准发力。进一步加强考核。实行项目月调度,对“资金争取、手续办理、进度推进”实行季考核,增强考核结果运用,以动真碰硬的态度推动项目建设。

二是强化招商支撑。以开展“招商引资竞赛年”为契机,重点引进技术含量高、成长性好、带动性强的企业。开展全民招商,打造人人招商的环境,形成“比赶超”的氛围。坚持招商“三问”(24),加强招商项目可行性研判和论证。强化招商项目落地后的跟踪服务,紧盯解决落地、建设、投产过程中各种问题,做到“诚信招商、招诚信商”。全年力争引进省外到位资金125亿元以上。

三是强化营商支撑。以开展“营商环境比拼年”为契机,力争营商环境排位进入全省35名。继续深化“放管服”改革,推进数据共享,促成一次办成。增强服务意识,积极主动为企业提供全方位综合服务,全力帮助解决企业发展中的实际困难。坦荡真诚同企业接触交往,以实际行动构建亲清新型政商关系,以干部作风转变带动营商环境转变。

第三,全面夯实“三大保障”,营造良好高质量发展环境

一是夯实民生保障。抓好教育强区建设。加快启动启智学校迁建、第二十八中学改扩建,继续推动坪丰中学建设,建成一高中(二期)、职教中心(二期)和坪丰小学。持续开展初中学校“壮腰”计划、集团化办学、联盟办学,加快推进品质学校建设。抓好健康红花岗建设。巩固完善分级诊疗制度,继续加强镇卫生院、村(社区)卫生服务中心标准化建设。加快推进区人民医院三级综合医院创建,启动区妇幼保健院建设加快发展养老事业,建成绿岛康养中心、百孝坊幸福汇综合养老服务中心。充分利用场馆场地,大力开展竞技体育和大众体育。创造更加充分的就业机会。重点加强高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人培训业,支持全民创业。

下定决心办好民生实事。1.完成长征国家文化公园(一期)建设。2.交付政府性还房4000套以上。3.改造6个老旧小区。4.完成农民全员培训1.4万人次,新增城镇就业登记2万人左右,转移农村劳动力3000人左右。5.新(续)建学校12,新增学位6000个以上6.区人民医院经开区新院一期、区中医院一期建成投用,新增床位800张。7.新增(改造)城市公共停车位1000个以上。8.完成300户农村自建房屋消防安全改造。9.完成6个村(社区)办公阵地建设。10.新(改)建公厕12座。11.建设50公里“美丽农村路”,打造9个农村人居环境示范点。

2020年我区计划完成10件民生实事,现已完成4件,正在推进6件,项目推进滞后,客观上主要是受新冠肺炎疫情影响和资金未能保障,主观上是我们克难攻坚的力度不够。下一步,我们将进一步提高认识、强化工作举措,推动民生实事落地落实。

二是夯实生态保障。始终坚持问题导向,常态化开展环保问题大排查,建立台账,逐一整改,确保顺利通过中央环保第二轮督察。巩固虾子河黑臭水体治理成效,完成洛江河莲池段、野里河河道治理。推进城镇生活污水综合整治,推动坪桥污水处理厂排水管网改造,完成西部三镇污水处理厂管网改造。加强耕地保护,坚决遏制乱占耕地建房行为。持续保护森林,全面推行“林长制”。始终加大督查问效,紧盯不落实或落实不到位的问题,加强对生态环境保护工作的全程跟踪督办。

三是夯实风险防范保障。今年仍是各类矛盾和风险易发期,我们必须牢固树立底线思维,把困难估计得更充分一些,切实防范化解各类风险挑战。深刻认识和准确把握我区目前面临的各种新挑战,增强忧患意识,提高防控化解能力。始终保持高度警惕,打好防范和抵御风险的有准备之战。

各位代表!面对百年未有之大变局,面对新机遇新挑战,面对全面从严治党要求,我们必须努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。始终做到政治过硬。把对党绝对忠诚作为根本政治要求,坚决扛起全面从严治党的政治责任,确保令行禁止、政令畅通。始终做到依法行政。恪守法治精神,维护宪法权威,坚持依法履职,自觉把依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界和人民群众全面监督,确保行政权力在阳光下运行。始终做到担当作为。加强学习和调查研究,增强斗争本领,坚决克服形式主义、官僚主义,坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为。不断完善正向激励机制和容错纠错机制,营造推动高质量发展的良好氛围。

各位代表!百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、攻坚克难、开拓创新、扎实工作,凝聚全区力量,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党100周年!


说 明

(1)三区三高地:区委四届四次全会决定:要全力建设现代都市核心区、城市经济引领区、宜居宜业宜游生态区、全国著名红色文化旅游新高地、西南内陆开放新高地、黔北现代城市治理新高地。

(2)三重医疗保障:基本医保、大病保险和医疗救助保障。

(3)2+N2”指蔬菜和水果,“N”指特色养殖业、农旅一体、农产品市场、农产品加工等。

(4)三品一标:无公害农产品绿色食品有机农产品农产品地理标志

(5)接二连三:农业主动对接、延伸至第二产业和第三产业。

(6)三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

(7)“两直达”资金:直达市县基层,直接惠企利民的财政资金。

(8)三房:问题楼盘、征收安置还房、经适房。

(9)六清”行动:扫黑除恶专项斗争中开展的线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源等行动。

(10)双城记省委十二届八次全会明确:遵义要大力发展壮大县域经济,扎实推进脱贫攻坚成果巩固与乡村全面振兴有效衔接,全面融入成渝地区双城经济圈,与贵阳齐头并进。

(11)一核引领、四区联动:“一核”即老城红色文化旅游核心区,“四区”即城区商贸商务功能区、南部都市功能新区、产城融合发展新区、西部生态涵养发展区。

(12)六网会战:路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。

(13)6+N6”以新能源汽车配套、新材料、新医药大健康、装备制造、绿色食品工业、建材为重点的主导产业,“N”指农产品加工、电子信息、人工智能等产业。

(14)三大理念”加快“三大转变”:区委四届九次全会要求:树立产业理念,加快推动政府主导向市场主导转变;树立品牌理念,加快推动旅游资源向旅游产品转变;树立全域理念,加快景区旅游向全域旅游转变。

(15)八要素:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

(16)五廊五道:五廊:即城区绿色廊道,包括凤凰山山体公园,老鸦山—马坎—八里,长征柏果坪—黑塘子—汤家湾,南岭—谢家坝,深溪皇坟嘴—深溪古镇—深溪湿地公园。五道:即城区五条河道,包括湘江河,洛江河,蚂蚁河,忠庄河,深溪河。

(17)五场战役:蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役。

(18)五育:德育、智育、体育、美育、劳育。

(19)三名”工程:名校、名校长、名师。

(20)三稳稳地价、稳房价、稳预期。

(21)四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

(22)五个振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

(23)四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

(24)招商“三问”问一问企业为什么来、问一问盈利模式是什么、问一问我们能得到什么。


2021年民生实事说明

1.完成长征国家文化公园(一期)建设:完成主广场、入口广场建设和遵义会议会址周边环境提升改造。

2.交付政府性还房4000套以上1)长征棚户区改造项目还房2790套;(2)坪桥片区棚户区改造项目还房320套;(3)南关护城片区城市棚户区改造项目还房920套。

3.改造6个老旧小区:共涉及居民1400余户。(1)长征片区老旧小区:春天堡农机公司家属院、春天堡运输公司家属院、春天堡供电段家属院、春天堡阳光小区;(2)中华片区老旧小区:白沙路274号交警家属院;(3)迎红片区老旧小区:省冶建老幼儿园家属区。

4.完成农民全员培训1.4万人次,新增城镇就业登记2万人左右,转移农村劳动力3000人左右。

5.新(续)建学校12所,新增学位6000个以上:1)新建第二十八幼儿园;(2)新建第二十九幼儿园;(3)新建第三十幼儿园;(4)红花岗区学前教育建设工程及提档升级项目(小区配套幼儿园);(5)第十七小学(忠庄小学)改扩建;(6)深溪镇中心小学改扩建;(7)巷口镇建坪小学新建教学楼;(8)巷口镇静华森林小学改扩建;(9)第十五小学改扩建;(10)凯莱中学建设项目(四初中东都校区);11)遵义市第一高级中学改扩建(二期);(12)遵义市第二十五中学新建实验楼及运动场改造。

6.区人民医院经开区新院一期、区中医院一期建成投用,新增床位800张:区人民医院经开区新院新增床位400张,区中医院一期新增床位400张。

7.新增(改造)城市公共停车位1000个以上:(一)新增城市公共停车位398个:1)滨河西路180个;(2)忠庄监狱对面48个;(3)龙洞湾路48;4)国际商贸城(西南网商中心路段)26个;(5)新雪域(海鲜水产城)8个;(6)新雪域(二中门口)30个;(7)恒大翡翠华庭58个。(二)智能化改造城市公共停车位807个:1)雅山路(公交集团后面环线)83个;(2)雅山路配送中心门口20;3)雅苑路48个;(4)潘桃西路橄榄郡84个;(5)潘桃中路早餐城104;(6)万福桥(龙里路)72个;(7)沙河路69个;(8)中华北路(原延安路派出所门口)12个;(9)东沙路29个;(10)玉屏巷13;11)园区一路对面34个;(12)子尹路25;13)老城府后山巷12;14)老城黄土坡巷22;15)红花岗区第六小学后面15个;(16)石佛路(铁路旁)24;17)沙河医院旁10;18)体育馆环线131个。

8.完成300户农村自建房屋消防安全改造:主要改造内容为下店上宅房屋的防火分隔,安装独立式烟感、消防卷盘,私拉乱接的电路改造,配备灭火器、灭火毯。

9.完成6个村(社区)办公阵地建设:1)新建3个:忠庄街道忠庄村、忠庄街道幸福村、深溪镇清江村办公阵地建设;2)提质改善3个:忠庄街道南岭社区、中山路街道豆芽湾社区、中华路街道新东门社区办公阵地建设。

10.新(改)建公厕12座:新建农村公厕1座、旅游公厕1座,改造城市公厕10座。

11.建设50公里“美丽农村路”,打造9个农村人居环境示范点:150公里“美丽农村路”:建设范围涉及全区各镇,平均路基宽度为6.5米,标准为四级公路,在做好不大拆大建的前提下主要对现有道路进行美化绿化。29个农村人居环境示范点:银江村、后庄村、板桥村、温泉村、贡米村、大窝村、高坊村、中山村、龙泉村9个人居环境示范点,主要包含农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所修建与管护、农业面源污染治理、村容村貌提质改造和村庄清洁行动等。







2020年未完成6件民生实事说明

1.新建幼儿园4所,治理小区配套幼儿园14所,确保公办幼儿园占比达50%,普惠率达80%;新建小学4所,改扩建小学3所。确保新增学位6930个:其中已完成:治理小区配套幼儿园14所,公办幼儿园占比达50%(已达到50.05%),普惠率达80%(已达到84.57%),建成第二十六幼儿园(已于20208月交付使用)。未完成:(一)新建幼儿园3所:第二十七、第二十八、第二十九幼儿园,项目正在开展主体施工。(二)新建小学4所:(1)沙坪小学:因选址与市政规划冲突,重新选址,已于202010月启动建设,正在进行基础施工。2)汤家湾小学:该项目由企业配建(贵州顺天达房地产公司),正在办理相关建设手续;3)碧桂园小学:由企业配建,学校教学楼、行政办公楼、风雨操场及食堂、演艺厅、科技楼主体已完工,正在进行装饰装修;4)凯莱小学:已完成立项、环评、可研、选址、用地预审、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、方案总平图审查等前期手续。(三)改扩建学校3所:(1)育新小学:学校综合大楼主体已于20199月完成并交付使用,附属设施建设有序推进中;2)桃溪小学:项目于20194月开工,食堂、2号教学楼、综合楼、行政办公楼已完工,运动场室外附属及绿化工程基本完工;3)坪丰小学:项目于20191月开工建设,已完成边坡支护90%4号楼基础建设。

2.全力推进卫生健康事业,新增病床1400张:计划建成区人民医院经开区新院建设项目,新增床位800张;主体工程已完工,2020年完成投资5167万元;计划建成区中医院建设项目,新增床位400张,主体工程已完工,2020年完成投资6910.9万元。

3.完成5个社区公共服务阵地及日间照料中心建设:已完成3个,南关街道南岭社区、迎红街道兰家堡社区、延安路街道珍珠路社区办公阵地建设;未完成2个:忠庄街道永和社区办公阵地、中山路街道白沙路老年人日间照料中心2个项目,已办理了立项,设计方案已完成审批并通过了财政评审,正在办理财政采购备案。

4.完成30公里农村公路提质改造:已完成21.727公里,剩余8.965公里已基本完成路基建设。

5.打造两个老旧小区改造示范点:项目立项、可研批复、初设批复、环保已完成,剑江路二号小区工程规划手续已办理完成,杨家井小区工程规划手续正在公示中,两个项目招投标手续已完成。项目施工单位已进场施工,正在进行小区树木的移栽、地质勘探和管线管道开挖工作。

6.完成13个农村生活污水综合整治工程:金鼎山镇5个(银江村唐家沟、银江村岩子头、银江村马道子、银江村沙石坝、银江村龙江三组);海龙镇8个(龙泉村天桥、龙泉村新河、龙泉村龙庄、龙泉村龙泉、龙泉村龙岗、贡米村水鸭子、贡米村元河、贡米村河沟二组),项目手续已完成立项、可研、初步设计、环评、水保、规划<国土>和招标等,13个污水处理站点已完成选址5个,正在开展征拆工作。



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