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红花岗区人民政府2019年度履行教育职责自查报告

来源: 发布日期:2020-05-22 19:11:59 浏览次数: 文章字号:

索引号 000014349/2020-1356417 发文日期 2020-05-22 19:11:59 公开日期 2020-05-22 19:11:59
文件编号 公开时限 长期公开 文件有效性
发布机构 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开

根据工作要求,现将红花岗区人民政府2019年度履行教育职责自查情况报告如下。

一、自查情况

(一)全面贯彻执行党的教育方针

一是增强意识形态工作力度。学校思想政治工作得到全面加强,党对学校意识形态工作的领导权得到保证。印发《红花岗区意识形态工作联席会议制度》《红花岗区党委(党组)意识形态工作责任制目标考核细则》《关于进一步加强舆情信息工作有关事宜的通知》《红花岗区教育体系意识形态工作责任制实施方案》《2020年意识形态及教育宣传工作计划》等文件到学校党组织;组织学习习近平《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平重要论述摘编》以及习近平系列讲话等重要论述,引导干部职工增强“四个意识”,树牢“四个自信”,做到“两个维护”。

二是全面加强学校党的建设。全区教育系统建立基层党组织131个,其中党总支22个、党支部109个;推行学校党组织和行政班子成员“双向进入、交叉任职”;“三会一课”等制度扎实有效落实,党建工作评估考核制度化,区委组织部“五抓五促”对教育系统党建进行考核,区教育局将党建工作纳入年度目标考核。

三是全面落实立德树人根本任务。配套政策和具体措施健全,评价体系和工作机制完善,学校思政课扎实有效,严格落实国家课程计划,各级各类学校体育、美育、劳动教育得到加强。严格按照国家课程计划,开齐课程,开足课时。坚持以抓学校常规教育为主,中小学从小学一年级至高三年级均按课程内容安排了思政课教学课程。根据学生生活实际和社会发展需求,螺旋上升式地对学生进行世界观、人生观、价值观、政治立场、政治观点等教育;认真抓好思政课教育教学研究工作,成立中考、高考思政课备考领导小组,指导学校开展思政课教育教学工作。

(二)全面落实国家教育法律、法规、规章和政策

一是全力推进脱贫攻坚教育保障。严格贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的指导意见》,下发《红花岗区2019年全面完成减贫任务持续抓好脱贫攻坚巩固提升工作方案》《红花岗区2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《关于做好红花岗区2019年脱贫攻坚“夏秋决战”重点任务及责任分工》等文件。按照控辍保学工作要求,严格贯彻落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制。

二是专题会议研究解决教育问题。2019年7月3日,区政府召开专题会议研究无证幼儿园综合整治工作,第三十八次常务会议专题研究区卫生系统幼儿园实施公办学校薪酬制度改革相关事宜,第三十九次常务会议专题研究兑付公办学校教师绩效工资相关事宜,第四十次常务会议专题审议《红花岗区中小学生研学旅行工资实施意见(试行)》,第四十三次常务会议专题研究拨付幼儿园高中阶段教育生均共用经费的请示,第四十八次常务会议专题研究坪丰中学项目调整投资概算相关事宜,第四十九次常务会议专题研究金华小学建设项目调整投资概算事宜,第五十一次常务会议专题研究城镇小区配套幼儿园治理质量高中相关事宜。在规划、年度计划、资金投入和用地指标等方面切实落实教育优先发展战略。其中,2019年政府投入12.77亿元(一般公共预算安排的教育经费11.53亿元);2019年规划建设和继续推进教育建设项目共计28个,其中:幼儿园建设项目8个、小学建设项目10个,初中建设项目2个,高中(中职)项目建设4个,特殊教育项目2个,提升改造项目2个(义教均衡工程一期、二期)。新增教育用地469.7亩,建筑面积(含改扩建面积)40.36万平方米,计划总投资16.46亿元。新增学位17952个。 

三是明确职责强化政府履职。区人民政府与各镇(街)及有关部门签订《2019年度履行教育职责暨控辍保学目标责任书》,印发《红花岗区2019年度工作目标综合考核办法》,将有关部门履行教育职责纳入年度考核,完成国家、省和市下达的教育年度考核任务,及时研究教育重点、难点、热点问题,对校外培训机构和幼儿园开展多部门联合检查。

(三)各级各类教育持续发展

一是学前教育公益普惠。2019年小区配套幼儿园治理工作中,智慧名城小区未规划配套幼儿园已于2019年11月完成配套幼儿园规划;桃溪河畔小区将二号会所置换为幼儿园使用,完成幼儿园配套指标。2019年,下发《红花岗区推进幼儿园课程建设促进幼儿教师专业发展实施方案》,以“贵州省幼儿园适应性发展课程”为指南,以教研责任区为载体,建设区级课程体系,分层分类提升保教质量;分层培养与结对帮扶相结合,促教师专业成长;印发《红花岗区学前教育发展质量提升实施方案(试行)》,全方位提升幼儿园办园质量,狠抓学前启蒙教育。

二是义务教育优质均衡。按照《义务教育学校管理标准》,我区加强学校管理,提升学校办学质量,提升义务教育巩固率,不断推进义务教育均衡发展;2019年,我区义务教育巩固率为100.63%,义务教育阶段学生实现常态化动态清零,建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学学生全部清零。我区公、民办中小学学生(含新蒲新区学生)参加体质健康测试,合格率达90%以上;学校语言文字规范化创建达省定标准,通用语言文字普及率100%。坚持做到重视程度到位、制定措施到位、培训工作到位、宣传工作到位、保密工作到位、信息畅通到位、测前准备到位、严把节点到位的要求开展义务教育质量监测工作;赢得国家、省、市领导高度认可。

2018年11月,我区召开教育发展大会安排教育发展工作。2019年,我区依法履行义务教育主体责任,加强农村义务教育薄弱学校和城镇义务教育学校建设,共招聘教师279名补充中小学幼儿园,推进集团化办学,实现资源共享,义务教育基本均衡发展成果得到有效巩固,小学基本条件综合差异系数2017年0.52、2018年0.49、2019年0.34;初中办学基本条件综合差异系数2017年0.40、2018年0.39、2019年0.29;全区义务教育阶段学校九项指标达标率2017年43.48%,2019年49.23%,提升5.75个百分点。依据《遵义市红花岗区义务教育优质均衡发展推进工作方2018-2023)》,为巩固义务教育基本均衡发展水平,推动优质均衡区创建工作进行尝试和探索。

三是高中教育全面提质。我区严格按照市人民政府要求开展高中阶段招生工作,做好初中生职业生涯规划,提升高中阶段学校办学水平。积极筹备第一中学,第二中学升类准备工作,遵义职教中心被评为省级示范性中等职业学校。2019年,我区高中阶段毛入学率90.46%,在2018年基础上增加了0.01个百分点。职普比为46:54。

四是职业教育特色发展。2019年遵义市职教中心加大中职学校宣传力度,全面完成了省、市下达的中职招生计划,任务数为3655人,实际完成数3855人,其中在校学生2349人,输送到省内701人,输送到省外805人。2019年全区中职学生共计毕业1745人,其中升学539人,就业1156人,参军19人,创业5人,就业率达98.51%。

五是特殊教育全面提质。我区常驻人口约62万,设置有特殊教育学校1所,即遵义市启智学校。招收5人以上随班就读残疾学生的普通学校有9所,均设有特殊教育资源教室;因教育资源有限,部分学校将特殊教育资源教室与“留守儿童之家”或心理咨询室共用。

(四)统筹推进教育事业持续发展

一是基本消除大班额。建立消除义务教育阶段大班额专项规划和工作台账,实行销号管理;按照省教育厅义务教育均衡发展工作要求,计划于2020年全面消除56人以上大班额,2019年,全区无66人以上超大班额。普通高中56人以上大班额2018年58个,2019年20个,呈下降趋势。

二是关心关爱特殊群体。建立健全留守儿童困境儿童教育关爱保护工作机制;完善留守儿童困境儿童的排查、认定和建档工作规范;2019年,我区符合条件的义务教育阶段随迁子女39239人,在公办学校就读34214人,在公办学校就读比例为87.19%,落实教育公平政策成效明显。

三是教育保障成效显著。2019年,通过脱贫攻坚教育保障国家验收,义务教育阶段辍学生清零。严格落实国家资助政策,做到“应助尽助,精准资助”,没有学生因家庭贫困辍学现象。2019年6月完成了易地扶贫安置点配套学校建设(二十四幼),调配园长1名、教师2名,实行教师培训上岗,9月2日开园,现有混龄班1个幼儿23名。2019年教育脱贫攻坚投入专项资金15232.47万元,无挪用、挤占、截留现象。认真按照中小学幼儿园安全防范管理相关要求,强化安全防范硬件及软件,加强学生安全宣传教育,按要求及时开展应急疏散演练,确保师生安全。

四是教育督导扎实推进。2019年,我区不断丰富和完善督学、督政、质量监测“三位一体”教育督导体制机制。依法设置区级教育督导机构,充实教育督导力量,确保教育督导独立行使职能,加强教育督导队伍建设,配备数量充足。2019年聘任专兼职督学76名,设立12个督学责任区,有办公场所保障、有人员保障、有经费保障,把督学对责任区学校的评价纳入学校年度绩效工资考核范畴;采取“走出去、请进来”相结合、“以会代培”等方式加强督学培训;每年度对督学工作进行考核,作为兑现督学绩效工资和评优评先的重要依据。初步建成了一支结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼职结合的督导队伍。

(五)全面落实教育保障

一是全面充实师资队伍。我区严格依标配备各级各类学校教师,无挤占、挪用、截留教师编制和长期有编不补现象。2019年,全区共招聘教师279名,优化我区师生比学科教师结构;全区有小学专任教师2526人,师生比为1:19.8;初中专任教师2969人,师生比为1:12.22。全区有音乐、体育、美术、外语、科学、信息教师1654名。公办幼儿园在编教师2018年259人,2019年281人。

二是全面提高教师待遇。2018年,按照上级要求,我区印发《遵义市红花岗区公办学校薪酬制度改革实施方案(试行)》,要求本区教职工平均收入不低于公务员平均收入。对照文件,2019年,我区公务员人均年收入86788.58元,教师人均年收入86788.77元,教师人均年收入高于公务员0.19元。2019年,我区依法为325名顶岗教师(员额制)按岗位购买了相关服务。

三是全面提升队伍素质。制定并落实义务教育学校教师、校长交流轮岗、职称和考核评价改革措施。根据《关于确定遵义市2019年“三区”和“黔北之光”教师交流培养人员的通知》文件要求,2019年,我区选派了28名教师参加“三区”支教计划。2017年9月以来,城镇学校教师(含校长)271人参与交流轮岗,交流率达11.79%(其中中学交流轮岗111人,交流比例10.65%,小学交流轮岗160人,交流比例12.81%);职称和考核评价改革方面,根据《市人民政府办公室关于印发<遵义市中小学高级教师职称评审制度改革方案(试行)>的通知》(遵府办函[2018]172号)文件精神,改进职称申报评审程序,倾斜基层一线教师,取消转评,政策向有农村学校任教经历的教师倾斜。通过面向社会招考、招聘特岗教师等方式补充乡村教师,通过乡村支教等途径和方式推动城镇优秀教师向乡村学校流动。2019年,加大乡村和薄弱学校教师培训力度,推进教师培训模式创新。以“国培计划”“省培计划”和市级培训为引领,以区级培训为主要抓手,以校本培训为基础,全面提升农村中小学教师整体素质和专业化水平,确保完成每年农村教师每人不少于72学时的培训任务。

四是教育经费只增不减。财政一般公共预算教育支出逐年只增不减:2018年22.38%,2019年26.06%。生均一般公共预算教育事业费支出增长情况:幼儿园-2018年12231.52元,2019年13235.61元,增8.21%;普通小学-2018年7813.17元,2019年7865.37元,增0.67%;普通初中-2018年11067.33元,2019年11644.87元,增5.22%;普通高中-2018年12162.72元,2019年12269.22元,增0.88%。

五是管好用好教育经费。每年上级部门下达基本建设专项资金,在项目落实中,根据施工合同约定按照基本建设项目进度支付给建设施工方。多渠道筹措教育经费,足额拨付本级征收的各种教育税费6672.68万元。其中:2019年教育费附加4679.78万元,城市维护建设税切块用于教育的863.9万元,压缩行政运行11%的746万元,中央税改转移支付383万元。区级财政预算内安排的教师培训费按照基本工资总额的2%测算,2019年金额为249万元(按照工资总额的1.5%测算应为498万元)。积极落实各级各类教育生均公用经费,并足额拨付到位,营养改善计划和学生资助资金按时拨付,教育扶贫资金市级划拨。2019年学前教育公用经费40万元,义务教育5323.2839万元,特殊教育79.38万元,普通高中450万元,中等职业学校343.9万元。将教育督导工作经费纳入区级财政预算,2019安排教育督导工作经费30万元。

六是大力扶持民办教育。制定了《红花岗区学前教育发展质量提升实施方案(试行)》,制定推进普惠性民办幼儿园扶持政策,通过纳入集团化管理,实行购买服务、生均补助等方式方法,以结对帮扶、培训教师、教研指导等形式全方位支持普惠性民办幼儿园发展。2019年认定10所普惠性民办幼儿园,分类发放生均经费补助,标准为一类幼儿园500元/生/年、二类幼儿园400元/生/年、三类幼儿园300元/生/年,共计48.315万元。按照2019年教育专项经费使用细化预算安排,民办教育鼓励扶持经费150万元。

(六)学校规范办学行为情况

一是完善学校招生制度。严格按照国家、省有关招生政策推进各阶段招生入学工作,义务教育阶段按照“免试、就近、划片”原则招生,义务教育阶段不设重点校、重点班;公办普通高中严格按市教育局下发的招生计划招生,无超范围招生现象。严格执行国家和省相关招生政策,按照市教育局相关安排部署,我区积极推进中考改革试点工作。

二是加大查处力度。建立区级民办学校联合执法机制,多部门联合开展执法检查;校外培训机构管理规范,积极进行清理整顿工作;每年年检信息向社会公开;及时查处违规办学行为,关停不合格学校(幼儿园)。

三是落实立德树人任务。重点围绕立德树人根本任务,夯实基础、加强团教协作、抓好制度建设。创新“三会两制一课”方式和载体,采取灵活多样、寓教于乐的方式开展团队工作。统筹规划、构建中小幼一体化德育体系,建立并完善校外教育资源向青少年开放的统筹协调机制。依据《中小学德育工作指南》制定《红花岗区教育系统中小学德育工作实施意见》;学前教育在年度考核指标中设立复核幼儿心智需求的与德育相关的内容,并对幼儿园实施指导。

四是确保校园安全稳定。我区建立了由区委政法委、区教育局牵头,政府有关部门共同参与的学校安全风险防控体系,成立了红花岗区校园及周边环境整治工作领导小组,参与学校安全风险防控,明确了学生欺凌防治、校园安全保障、校园周边治理、校车安全保障等工作责任、建立健全机制、管理到位、及时预警、处置得力,保障全区师生生命安全,维护教育系统安全稳定。红花岗区公安分局充分发扬新时代“枫桥经验”,持续深入推动校园及周边治安综合治理协同配合、共建共治共享,全面延伸治安防控体系触角,做到了构建联动到位、应急到位。

(七)突出工作(加分)

一是《红花岗区创新“加减乘除”法,办好人民满意教育》被登载于《贵州改革情况交流》2019年第33期(总第690期)。

二是2019年8月,区教育局获教育部关心下一代工作委员会“新时代好少年”主题教育读书活动“我为祖国点赞”先进集体。

三是2019年7月,区教育局获贵州省教育厅、省科学技术协会、省体育局贵州省“体彩杯”青少年模型锦标赛优秀组织单位。

四是红花岗区学前教育集团获2019年遵义市中等职业学校、学前教育集团贯彻《指南》《规程》实施保教比赛“学前教育集团团队全能参赛组二等奖”。

二、主要工作成效

(一)强化党建工作,立德树人根本任务全面落实

一是坚持围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓好意识形态工作,建立学校党组织领导下的校长负责制,发挥党建带团(队)建、促德育工作机制。三是丰富红色教育主题队会或红色教育实践活动,体艺活动成效显著。

(二)注重内涵发展,办学品质全面提升

一是学前教育公益普惠。全区100所幼儿园中有公办园25所,公办园幼儿数占比22.7%,学前教育三年毛入园率达94.3%。二是义务教育优质均衡。按照重视程度不变、工作流程不变、工作标准不变、质量提高不变要求,持续改善义务教育学校办学条件,持续巩固义务教育基本均衡成果,各项指标向好发展。拟定“一校一策”方案,出台《红花岗区义务教育优质均衡发展规划(2018—2023年)》《红花岗区优质教育发展工作推进方案》。三是高中教育示范提质。按照《贵州省示范性普通高中评估方案(2018年修订稿)》等文件要求,做好普通高中示范性创建工作。四是职业教育特色发展。我区匹配3500万元用于职教中心中职强基项目,职教园区顺利通过省级示范性中职学校复评。五是特殊教育引领示范。严格按照《遵义市第二期特殊教育提升计划实施方案》要求开展特殊教育工作。六是民办教育向好发展。出台了《红花岗区关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,区教育局、区投促局拟定《遵义市红花岗区产业招商优惠办法(试行)》,努力推动民办教育向好发展。

(三)强化依法治教,办学行为不断规范

一是办学行为有效规范。认真落实《义务教育学校管理标准》,严控义务教育学校班额,按要求均衡分班、严控在校时间、开齐课程、开足课时、严控作业量、加强教育教学常规管理。二是“控辍保学”有力推进,辍学生全面“清零”。

(四)落实惠民政策,满意指数不断提升

一是全面落实资助政策,实现“应助尽助、精准资助”工作目标。二是食堂食品营养健康。2019年实施农村义务教育阶段营养改善计划学校29所2.20万人次,投入资金 12377万元;实施农村学前教育阶段学生营养改善计划幼儿园20所2978人次,投入资金186万元;全面落实“校农结合”工作要求。三是脱贫攻坚扎实推进。贯彻落实“双线责任制”、“七长”负责制,扎实推进义务教育控辍保学工作,实现了全区无一人因贫辍(失)学。全面落实教育保障,2019年资助农村建档立卡贫困学生10287人次964.14万元,实现了“应助尽助、精准资助”,有效防止贫困学生因学致贫返贫。

(五)优化资源配置,教育公平有力推进

一是不断改善办学条件。2019年红花岗区规划建设和继续推进教育建设项目共计28个,新增教育用地469.7亩,建筑面积(含改扩建面积)40.36㎡万平方米,计划总投资16.46亿元。新增学位17952个。二是不断提升队伍素质。多渠道多途径招聘教师、加强教师培训,不断提升队伍素质。三是不断推进信息化进程。部署“VR”显示25套视频头盔、25套视频,开展中小学智慧校园示范学校建设。

(六)强化教育保障,教育环境安定有序

一是全力做好校园安全工作。下发《红花岗区教育系统消防安全大宣传大警示大排查工作方案》等文件,安排部署学校安全工作。二是区教育局成立以党委书记、局长为组长的教育系统校园安全工作领导小组。下发《2019年遵义市红花岗区教育局校园安全稳定“党政同责一岗双责失职追责”工作实施意见》,确保安全工作责任到岗、责任到人。三是组织学习《生产安全事故应急条例》《中华人民共和国消防法》等法律法规,强化隐患排查。

三、经验做法

(一)督学、督政、质量监测“三位一体”。依法设置区级教育督导机构,充实教育督导力量,确保教育督导独立行使职能,加强教育督导队伍建设,配备数量充足。2019年聘任专兼职督学76名,设立12个督学责任区,有办公场所保障、有人员保障、有经费保障、有管理制度、有培训计划;把督学对责任区学校的评价纳入学校年度绩效工资考核范畴。

(二)“三三”工作法确保校园安全稳定。通过“三个落实”提升校园及周边治安综合治理软实力(周密部署抓落实、明确责任抓落实、完善机制抓落实);通过“三组联动”打造校园及周边治安综合治理新模式(一是警校联动筑牢防范“墙”,二是部门联动撑起保护伞,三是警种联动织密安全“网”);通过“三条路子”实现校园及周边治安综合治理工作精细化(矛盾纠纷调处常态化、重点人员稳控规范化、涉校犯罪打击效能化)。

四、存在的主要问题

区委区政府“领导干部上讲台”在2019年未全部落实。

五、下一步工作打算

一是建立健全区委区政府“领导干部上讲台”工作制度。二是优化资源配置,加快学校建设进程,改善办学条件,促进增量扩容,合理利用闲置校产,杜绝教育资源浪费。三是提升队伍素质,加大干部培训、交流力度,缩小城郊、校际、公民办学校差距,促进一专多能、转型升级。四是全面深化改革,落实教育大会精神,深化基础教育、招生制度、适应中高考、人事制度等改革事项,完善激励机制,促进教育向好发展。五是加强脱贫攻坚教育保障工作,为迎接2020年省市复核做好充分准备。六是坚持均衡、优质、特色发展,继续推进基础教育发展提升三年行动计划,逐步实现基础教育现代化。

2020年5月18日    

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