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遵义市红花岗区人民政府年鉴(2013年)

来源: 区档案局 发布日期:2016年12月28日 14:28 浏览次数: 文章字号:

  红花岗区是遵义市的中心城区,属县级行政区,位于贵州省北部,北倚娄山,南临乌江,距重庆251千米,离贵阳147千米,全区行政总面积427.97平方千米,建城区面积44平方千米,城镇化率71.15%,森林覆盖率40.94%,建成区绿化覆盖率48%;辖7个镇(新蒲镇划出)8个街道办事处1个经济开发区管委会,76个社区居民委员会,45个村民委员会,常住人口67.2万人,其中户籍人口52.2万人、流动人口15万人。

  综合经济实力增强 2013年,红花岗区经济社会呈现“总量扩大、结构优化、民生改善、社会和谐”的发展态势,为全面建成小康社会奠定坚实基础。全区实现地区生产总值256.01 亿元,同比增长17%,其中:一产10.71亿元,同比增长6.4%;二产80.86亿元,同比增长22.5%;三产164.44亿元,同比增长15.2%。三次产业比重调整为4.18∶31.58∶64.24。全区完成全社会固定资产投资278.58亿元,同比增长33.9%;完成财政总收入51.98亿元,同比增长25.91%;完成规模以上工业增加值32.42亿元,同比增长19.53%;完成社会消费品零售总额146.05亿元,同比增长15.6%。2013年,红花岗区被批准为国家可持续发展实验区,并在全省88个县(市、区、特区)经济发展增比进位测评中排名第11位。

  对外开放程度加大 2013年,红花岗区紧紧围绕扩大对外开放前沿区的工作思路,加强和改进政府对外服务能力,专门成立红花岗区投资商服务中心及项目推进、融资、土地报批、土地处置出让、规划、招商服务等工作组,并在贵阳、重庆、北京、杭州、深圳设立红花岗区驻外办事处,全面负责对外项目招商、引资、服务、推介。在外宣活动上,策划组织“红色圣地情•浙商遵义行”大型商贸文化交流活动,制作《新颜名城遵义市红花岗区创建可持续发展实验区掠影》、《黔北明珠-红花岗》等外宣光盘;在投融资渠道上,为解决项目建设资金问题,启动企业债券暂定20亿元的发行工作,初步完成资产整合方案及公司股权重组、会计师事务所审计、信用评级等前期准备,预计2014年初上报国家发改委核批;在政银合作关系上,积极争取各类银行支持,培育后续财源,增强财政发展后劲,全年完成融资5.45亿元;在招商引资项目上,抢抓上海对口帮扶遵义机遇,充分利用省、市搭建的产业博览会、“民企助推贵州发展大会”等平台,采取领导带队招商、以商招商、产业链招商、省外驻点招商、会展招商等方式,成功引进浙江义乌思达公司遵义国际物流园、深圳市润城置业投资有限公司贵州中小企业遵义总部基地等项目,全年完成新签约项目152个,省外到位资金183.1亿元,同比增长50.7%;在扩大外贸及利用外资上,全年累计实现外贸进出口总额5970.7万美元,实际利用外资4549万美元,增长51.63%,红花岗区对外影响力和知名度明显提升。

  重点产业集聚凸显 2013年,红花岗区按照“城中有产,产中融城”的理念和“一区多园、一区多业、产城互动”的发展思路,以贵州红花岗经济开发区(以下简称经开区)为平台,重拳打造“3城10园”产业布局体系⑴和“4横9纵”的骨架道路网络⑵,精心构建集新材料、医药、装备制造、电子信息、新型建材、特色食品等先进制造业基地,新材料、医药、文化创意研发基地和遵义市中心城区东南部产业服务中心为一体的产业新城。在“3城10园”规划体系建设上,编制完成经开区总体规划、规划环评文件并获省人民政府批准;完成产业规划、招商规划的修改并获区人民政府批准;完成高压电力线路总体规划待市供电局评审;完成给水规划,另排污及其他专项规划正加快编制和完善;湘江园区(列为省100个产业园区)总体规划、规划环评文件、产业发展规划获市人民政府批准,控制性详细规划、土地利用方案正在编制;药业园区(列为省100个产业园区)控制性规划、规划环评获批,产业发展规划、土地利用方案正在编制;南宫山新城控制性详规和城市设计、深溪新城核心区城市设计、深溪工业园控制性详规、中小企业孵化园修建性详规、浙商产业标准厂房规划、遵义欢乐广场控制性详规、深溪河景观及湿地公园景观设计、新庄湖养生基地城市设计等正在编制或论证;办理完成汽贸大道、深溪新城二号路、深溪汽贸城、深溪保税物流中心项目前期规划手续。在项目建设上,遵义国际商贸城项目一期市场开始试营业,农业现代高效示范园项目有序推进,正在建设正大交电总部基地、开盛商贸、顺通弹簧、南音幕墙装饰材料等9个产业项目;中铂硬质合金、遵义电线电缆、泰鼎光电、厦控电器、欣凯荣硅胶、酒乐瓶盖、聚源建材及天磁锰业二期技改等16个产业项目新近投产;天蕴纺织、裕能科尔、力电精机、亿众纳米等项目首期达产;新雪域冷链物流园项目一期主体工程接近完工并试运营;遵义海关保税物流仓库、北斗3G系统总装、博文软件等项目内装基本完工,即将运营。在基础设施建设上,东南大道全线通车,药业大道(永安大道)、深溪工业大道建成通车,完成主干道路22千米、供排水及排污管网90.3千米、通讯管网25.6千米。在人才科技培育上,经开区的新城规划设计与美国(北京)龙安集团建立合作关系,与北京交通大学、遵义师范学院签订园区博士工作站战略合作协议。至2013年,经开区累计开工项目93个,实现工业产值104亿元,实现财税收入1.68亿元,解决就业11000人;完成招商引资项目142个,累计完成固定资产投资158.5亿元。

  交通商贸日趋发达 红花岗区历来为云、贵、川、湘、桂等南来北往的交通枢纽。周边有新舟机场开通航线14条,川黔电气化铁路、建设中的渝黔快速铁路和210、326国道横穿全境,杭瑞高速公路、兰海高速公路在此交汇,北环高速、巷新公路正在建设,交通四通八达;区内有客运站3家,各类客运车辆共567台,公路旅客周转量22300人次/天;有货运公司40家,各类货运车辆8445台,公路货运吞吐量43500吨/天;有驾校5家、一、二类保养场68家、三类维修店40家、3家客运站、货运配载部93家、停车场36家,道路运输从业人员3万余人。商业贸易发展迅速,先后编制完成《遵义市红花岗区“十二•五”商贸流通行业与粮食行业发展规划》、《遵义市红花岗区成品油分销体系“十二•五”网点建设规划》、《红花岗区商业网点布局与业态规划(2012-2030)》;必胜客、星力百货购物广场、新华都购物广场、好百邻时尚广场等一批购物中心和黔北最大的禽类屠宰及交易市场投入经营,遵义国际商贸城(列为省100个城市综合体)、新雪域冷链物流等大型批发市场即将开业;大力实施“中小企业成长”工程,培育和扶持商贸流通企业290家。2013年,全区完成批发和零售业额74.13亿元,同比增长16.9%。邮电通讯设施网络完善,全区拥有电信、联通、移动等现代通讯企业和现代机械装置邮政转运中心,设施设备更新日新月异,有邮电局(所)39处,通讯程控电话和移动电话全面普及。2013年,全区完成交通运输、仓储和邮政业营业额18.77亿元,同比增长16%。家政服务业发展势头迅猛,建成大型龙头家政服务企业、家政服务网络中心等8个,全区有家政服务企业或经营户40家,从业人员3000人左右。2013年,全区完成营利性服务业额24.67亿元,同比增长11.9%;非营利性服务业额19.67亿元,同比增长14.9%。金融体系日趋健全,实施引银入区工程,招商银行、贵阳银行、富民村镇银行进驻,全区有各类银行16家、保险公司4家、证券公司3家、小额贷款企业6家、融资担保公司14家,全年完成金融业额12.03亿元,同比增长18.7%。旅游接待能力日趋增强,以红色旅游为核心的节假日、乡村旅游景区(点)人气提升,黔贵、海航、桂山等一批大酒店建成并营运,广信豪生大酒店正在装修,桃溪河畔五星级酒店工程正在建设,全区有酒店182家,床位13000张,其中星级酒店9家;有国家A级旅游景区4个,其中4A级景区1个、3A级景区2个、2A级景区1个。2013年,全区完成旅游接待901.47万人次,旅游综合收入97.49亿元,同比增长22.02%和25.7%;住宿和餐饮业额9.27亿元,同比增长6.6%。

  都市型现代化农业发展加快 2013年,红花岗区以现代农业科技示范园为平台,重点培育“果蔬、畜牧、乡村旅游”三大主导产业,全力打造“三园”经济⑶,积极助推农村经济转型、跨越式发展。一是加快农村经济结构调整步伐,重点打造以遵义地区特色蔬菜为主导产业的省级现代高效农业示范园区(列为省100个农业示范园)建设,初步形成集检验检测、农资物流、蔬菜分拣中心、交易市场、鲜冷储库、仓储中心于一体,以蔬菜产业观光示范园为核心的产业集聚带,促进农村经济结构优化升级。2013年,园区内有新雪域西南农产品交易中心、会展大楼及部分农产品交易区、农产品加工区、安微客商种植莲藕500亩(33.33万平方米)、台湾中华新农村5000亩(333.33万平方米)民俗、500亩(33.33万平方米)台湾精致农业示范园、第二屠宰及食品加工厂等11个项目正在建设,其部分子项目投入运营,至年底园区完成签约资金21.89亿元,实际投入8.84亿元。二是加快“点带面”重点项目建设,在勤乐村大力实施食用菌种植,新增5户,引进5个食用菌新品种,实现30万元/年纯利润;在基层农技推广体系改革与建设补助项目上,试行区、镇农技推广体系改革,通过招聘技术指导员50名、遴选培育科技示范户500户、建立试验示范基地2个,开展技术推广培训和指导服务;投资1121万元,完成市长“菜篮子”保供蔬菜基地5100亩(340万平方米)、2012年蔬菜产业化扶贫及遵义农丰科技、遵义市乳品、红花岗区大山周文养殖场等企业大中型沼气池项目建设。三是继续壮大农业龙头企业,至年末发展有以黔兴油脂、金鼎公司、皇源米业等为代表的市级以上龙头企业29家,其中省级4家、市级25家,全年完成年销售收入38亿元,实现税收1亿元左右,带动5.1万余户;快速推进农民专业合作社发展,至年末发展有以三绿蛋鸡、万华水晶葡萄、遵义富民果蔬为代表的农民专业合作社96家,其中国家级示范社1家,培育各类农产品经纪人300多人;大力发挥品牌效应,重点培育出天然花牌菜籽油、皇源米业、海龙贡米、金鼎饲料、遵义奶粉、不丢手、粒粒香、辣得笑、香辣脆等一批驰名商标和知名品牌;建成省级无公害农产品生产基地1个、100亩(6.66万平方米)以上的规模种植基地33家6013.29亩(400.88万平方米)。农业综合机械化水平达50%以上。四是认真落实强农惠农政策,争取扶贫资金1000余万元,推进5个贫困村脱贫摘帽,其中巷口镇中山村和深溪镇清江村实现脱贫摘帽目标;发放粮食、农机具、生猪标准化规模养殖场建设项目等各类补贴522万元。五是广泛开展以蔬菜、果药、生态养殖、休闲观光农业为主要内容的农技宣传培训,投入培训经费116万元,举办培训班259期,培训基层技术人员315人,培训农民14157人次,并通过远程教育网、农业科技书屋收看农科技术11237人次。六是抓好农田水利工程建设,编制完成《红花岗区2013-2015年小型农田水利重点县总体规划》,中央财政小型农田水利重点县项目申报成功,全年完成投入1815万元;编制完成红花岗区现代高效农业示范园区灌溉、供水水源工程规划。2013年,全区完成农业总产值8.14亿元,同比增长6.2%;粮食总产量6.53万吨,肉类总产量1.89万吨,蔬菜产量15.24万吨,畜牧业总产值7.8亿元。

  城乡环境明显改善 2013年,红花岗区深入推进城镇化带动战略,不断提升城市承载和中心城区辐射带动能力。在城市管理方面,加大人行道、护栏、果皮箱、机动车、厕所的冲洗频率,全年完成冲街洒水21900车,清运垃圾25892车207136吨,清理野广告70余万条,更换果皮箱1300个,自制果皮箱手推清洗车28辆,清理占道摊点5675余起;加强公厕环卫日常管理,专门成立公厕管理所,每天由专人负责对管辖的34座公厕进行巡查、督查,每年投入48万元对一类公厕4座免费开放,另30座公厕即将全免费开放;增强照明设施日常维护和监控,成立路灯维护运行队和监控中心,投资1000万元对海尔大道、丁字口、新华路等道路沿线楼宇、人行天桥、广场实施路灯灯饰亮化,亮化率达99%以上;改善市政基础设施,完成修补城市干道2.6万平方米、人行道3000平方米、护栏12575米,改造疏通排污管道723米;累计投入5400万元升级改造完成农贸市场33家,其中2013年改造完成农贸市场市场10个摊位708个门面112间;打击违法建筑,每周出勤巡查30余次,周末轮流值班,做到每日一台帐,每周一报表,全年拆除违法建筑4.67万平方米。在城乡道路建设方面,新老城区连接道路快速推进,全区改造完成城区道路节点11个,及东城大道、忠一路、忠二路、会馆路、重美旱桥、迎宾路三期等道路建设,正在加快建设遵义大道、共青大道二号线,启动东联线改造、桃溪南路、桃溪北路、幸福支路、蟠欣路、滨河路等道路和雪域大道、商贸大道、忠庄立交桥改造工程建设,正在规划建设商贸大道、桃溪西路、东快线等道路。继续推进“四在农家”建设“美丽乡村”进程,完成农村农户固定资产投资1.5亿元,打造“四在农家”创建点23个,全面启动“农村社区建设全覆盖”创建活动。在城市品味提升方面,南城体育中心主体工程完工,一边加快建设天蕴南加州、祥龙御府、华城威尼斯、圣城华府、东欣广场城市综合体(列为省100个城市综合体)等一批高品质小区;一边加快推进以棚户区、公租房、廉租房等保障性住房建设为重点的片区开发,改造完成南门关棚户区(迎红水岸),建成湘江园区公租房、惠民小区、幸福家园廉租房,凉水棚户区、北京路棚房区、万里路西片区棚户区改造进入准备阶段。2013年,全区完成房地产开发项目总投资36.33亿元;房地产业额5.9亿元,同比增长13.4%。在生态环境保护方面,实施饮用水源硬隔离工程,加快推进蚂蚁河、忠庄河、洛江河河道治理进度,启动巷口、金鼎山、海龙三镇污水处理厂改造;工业节能减排单位工业增加值能耗下降20.31%,主要污染物排放量均控制在国家指标范围内;中心城区环境空气空气污染指数为69,优良天数保持在345天,轻微污染天数20天;集中式饮用水源地水库水质达标率100%。

  科教卫生事业蓬勃发展 2013年,红花岗区科技创新环境不断优化,顺利通过国家科技进步先进区复核。成立贵州红花岗经济开发区博士工作站。全区完成2013年度科技项目征集和申报,获上级立项70个,其中国家级11个、省级29个、市级30个,获得资金2161.5万元;区本级立项49个,其中工业类8个、农业类11个、社会发展类30个,获批立项30个,获得支持资金431万元,可带动社会科技投入2659万元;注重培育企业与科研院所、学校的产学研合作关系,促成合作项目82个,科技成果转化2项。2013年,全区拥有国家高新技术企业13家、省级创新型企业3家、获得认证的国家和省级企业技术中心7家;有各类科研机构201家,各类职称及专业人才20837人。教育事业发展有序推进,投入资金7亿元,用于教育“9+3”⑷、百校大战等基础设施建设;新(改、扩)建学校8所,新增教师600人,农村“寄宿制”学校学生宿舍、公立幼儿园、区中等职业技术等教育项目顺利推进。2013年,全区拥有各类学校202所,其中中小学103所、幼儿园91所、特殊教育学校3所、职业学校5所;有学生11.2449万人,其中中职5790人、普通中小学92031人、幼儿园14368人、特殊学校260人;有外来务工人员子女30457人,其中小学21168、初中9289人;有教师8721人,其中公办在职教师4252人、退休教师2117人、民办教师2352人。医疗卫生体系健全完善,投入资金5405万元,新(在、改、扩)建区人民医院、区精神病专科医院及区急救中心、镇卫生院4个和村卫生室13个等基层医疗卫生设施;采取下放方式,从城区医院划转68名专业技术人员到社区卫生服务中心工作,通过招考、引进、选调方式充实医疗卫生队伍119名,提升基层医疗卫生水平;兑现计划生育“四项制度”⑸资金1095.5万元。2013年,全区行政村卫生室全部实施基本药物制度,实现100%使用基本药物、基本药物100%通过网上采购、100%零差率销售。全区拥有医疗机构334家,其中辖区医院43家(公立医院10家、民营33家)、疾病预防控制中心1家、卫生监督机构1家、妇幼保健机构1家、门诊部15家(公立3家、民营12家)、镇卫生院8家、社区卫生服务中心7家、社区卫生服务站52家、民营个体诊所100家、民营卫生所3家、医务室15家、卫生保健室1家、村卫生室87家;有开放床位数3136张,其中民营医疗机构1510张,占全区实际开放床位数的48%;核定编制床位数2449张,民营医疗机构1351张,占全区编制床位数的55%;有各类民营医疗机构有执业(助理)医师 1520 人、执业护士1712人、其他专业技术人员807人。

  公共文化服务体系日渐完善 2013年,红花岗区文化建设正式纳入经济社会整体规划,拟成立红花岗区文化改革发展办公室(副科级单位),配置专人,明确权责利等职责;单独设置文化产业发展专项资金,投入资金344万元,用于文化体制改革、文化产业发展、“多彩贵州”活动及奖励、“曲艺大赛”活动及奖励、文艺作品创作、编排及演出等,全力助推红花岗区文化产业大发展。在公共文化设施上,全面建设完善文化馆、图书馆、美术馆、纪念馆、档案馆、工人文化宫、青少年活动中心等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地,有序推进乡镇综合文化站、社区综合文化活动室、社区文化中心项目,逐步完善社区文化活动设备和体育健身器材,文化馆实行免费开放。2013年,全区完成农村广播电视户户通工程16624户,建有文化广场3个、电影院3个、数字农家书屋及培训室39个、农民文化家园6个、乡村学校少年宫3个等文化设施。在文艺精品创作上,挖掘“最美人物”背后感人至深的小故事和小善举,进行再度艺术创作,创编出情景剧、生活小品《生死关头》、《如此好人》等并通过“道德剧场”进行巡演;深度包装《红军魂》、《娄山关月》,创刊《红花岗文艺》;积极鼓励创作以反映改革开放实践、人民精神风貌、地方特色以及历史题材为主要内容的作品;精心打造国防专题节目《心系国防》并赴全省巡演达30场;大力推荐优秀文艺作品,推荐的小品《赶场路上》、相声《多彩贵州》、顺口溜《王幺爸谈变化》参加全市首届曲艺大赛,均获3等奖。在群众文化活动上,积极组织群众参加2013年“多彩贵州”歌唱大赛,民族歌手曾勇代表红花岗区一举获得全省民族唱法第一名和唯一综合奖金黔奖;积极开展2013年“文化城乡乐”的首场演出、“圆我中国梦•为遵义放歌”群众文化系列活动;积极打造“红花岗区百姓大舞台”群众文化活动品牌,先后推出“中国梦、孩子梦、未来梦”、“庆八一,中国梦”、“教师梦、学子梦、中国梦”、“强军梦、国防梦、中国梦”、“消防梦、平安梦、中国梦”等主体性鲜明、艺术形式多样的文艺演出活动,极大地丰富群众文化生活。在文化产业发展上,积极组团参加第九届深圳文博会,现场签约中国(遵义)长征文化博览园项目(列为省100个城市综合体)并启动一期工程,先期投资20亿元;重点打造深溪镇舒味思旅游度假村、忠庄镇金龙休闲山庄、海龙镇松海一家及桂花村祝园等一批乡村文化休闲场所品牌。

  城市文明程度不断提升 2013年,红花岗区思想道德建设和精神文明创建取得新进展,全面推进社会主义核心价值体系建设,爱国主义教育基地实行免费对外开放。广泛开展以“道德剧场”为载体的核心价值体系进学校、进机关、进农村、进社区、进企业;通过媒体、网络等新闻宣传和板报、墙报、标语公益广告等社会宣传形式,大力宣传核心价值观;广泛开展“讲文明•树新风”优秀公益广告作品征集活动,收到161件,其中视频类在贵州省第五届暨遵义市第二届“讲文明•树新风”公益广告创意大赛中获第2名、第3名各1个,平面类获优秀奖2个;结合“五心教育”,在全区中小学中开展“洒扫应对”、美德少年星级评选、“日行一善”道德实践、文明小博客、节日小报等实践活动;在社区、公共场所中开展“学雷锋,献爱心”、“学雷锋,树新风”、“小小志愿者”等活动;围绕创建“五型”企业,结合“我的‘中国梦’”主题教育活动,在广大企业职工中开展“凝聚正能量,共筑‘中国梦’”职工思想教育主题活动;以重要节假日为契机,积极开展“祖国好、家乡美”、“向国旗敬礼”等主题活动;依托“道德讲堂”,开展先进典型宣传教育,举办“道德讲堂”之青年节“文明集体婚礼”和母亲节“感恩礼”主题活动;深入开展“贵人善行”主题活动,组建由6位“最美贵州人”候选人⑹组成的宣讲报告团到机关、走村(居)、进校园、入企业与基层干部群众开展形式多样的交流;积极开展以“书香机关”和“书香校园”为重点的“书香遵义”全民阅读活动,试点开展“书香社区”、“书香企业”、“书香军营”活动。公共文明程度明显增强,启动红花岗区“多彩贵州”文明行动,成立“多彩贵州”文明行动2013年工作领导小组、创建“全国文明城市”工作指挥部和志愿服务领导小组,投入总资金1亿元,开展“全国文明城市”创建活动,成功迎接2013年全国城市文明程度指数测评。全区完成志愿者注册登记41194名。积极开展红花岗区“三生、四爱、五心、五好”主题教育、“保护母亲河•爱我湘江源”大型绿色环保公益、“月满中秋•情满人间”主题志愿服务、“家家有老人、人人都敬老”志愿等多种形式活动,实施红花岗区文明餐桌行动、敬老志愿服务行动;以文明单位为重点,广泛组建学雷锋志愿服务队,建立河北井社区志愿服务队、火车站社区义务巡逻队、镇隆社区“义工银行”等,实行一队一档管理制度;以全国文明单位北京路街道办事处为重点,建立各级文明单位3-5人组成的网络文明传播志愿服务队,把文明通过网络快速传递各个角落,取得较好的社会影响。2013年,全区上报精神文明信息信息1027篇,其中中央文明网、社区志愿网、未成年人网采用73篇、省文明网228篇、市文明网采用478篇。

  社会管理体系更加健全完善 2013年,红花岗区继续深化财政制度改革,改革财政资金支付方式,进一步实施国库集中支付制度,不断扩大对各行政事业单位实行直接支付的范围;改革财政预算管理,推行部门综合预算,增强部门预算编制的完整性;在全区范围内推行以计算机网络信息系统平台为支撑的“单位开票、银行代收、财政统管、政府所有”的非税收入改革模式,实行收缴分离、罚缴分离,强化以票管费,确保非税收入及时足额入库。全年共投入科学技术发展、计生、教育、农林水、卫生、社保、城市维护、文化体育传媒、交通等社会事业发展资金9.83亿元;支农预算支出资金7277.15万元,同比增长154%。

  在流动人口管理体制创新上,认真落实流动人口综合治理机制,实行流动人口“一盘棋”,建立起计生、公安、工商、卫生、人社、教育等多个部门联合互动,积极提供流动人口子女入学、就业、维权等综合服务,构建流动人口统一管理、优质服务新体制;建立完善“两地协作工作制度”,建立工作联系机制,加强流动人口信息异地查询、个案跟踪管理服务。

  在社会治安综合治理创新上,成立群众工作中心,集中化解社会矛盾,全年共化解矛盾纠纷399起,处理信访积案19件;积极开展领导干部接访下访、包案,积极清理信访积案,全年区级领导接访群众215批480人次,安排专项经费600余万元,成功化解信访积案19件和突出信访问题28件,群体性突发事件16起涉及2100余人,突出社会矛盾纠纷32件,省、市交办信访积案14件;积极开展治安整治“十项行动”⑺,坚持区级领导每天轮流带领参与意见巡逻督查和镇(街)班子成员带队巡逻两级巡逻制度;建成应急队伍、行业应急队伍、专业应急队伍70支4620人,成立交通事故、医患纠纷、劳动争议等行业调解组织13个,同时建立起“和谐促进会”、“巨商商会”等民间调解组织,初步构建成平安和谐幸福的红花岗。全区刑事警情同比下降31.7%、刑事发案数同比下降33.2%、“两抢一盗”发案数同比下降29.5%。2013年,人民群众安全感达92.38%、对政法机关满意度达89.5%。

  在社区治理机制创新上,升级和完善社区信息化服务平台系统功能;结合居民需求,各社区创新推出邻里互助中心、社区之声广播站、民意接待亭、流动儿童快乐成长家园等惠民服务项目;建成居家养老服务中心及养老服务站11所,每日为700-800名流动老人提供养老服务,养老院入住老人180余人。

  在社会应急管理体系创新上,围绕全区总体应急预案,新建卫生、物价异常波动等12个专项预案,完成各镇(街)、部门应急预案150个,基层应急管理机构延伸到学校、企业、居(村);建立《应急事件处理流程》,运行应急值守机制,24小时专人值守;建立以公安、消防为第一梯队、以常驻民兵应急分队、巡防队伍、镇(街)干部队伍为第二梯队、以企事业单位专兼职队伍、村(居)干部、志愿者为第三梯队的三级应急梯队,总人数共计6100人;建立完善水利、环保、地质灾害、森林火灾、农林病虫害、动物防疫等领域灾害监测预警系统,及区、街(镇)、(居)村三级突发公共卫生事件网络直报系统,其镇卫生院、区级以上医疗机构100%纳入直报系统。2013年,全区共调处矛盾纠纷7036起,排查不安定因素1536起,报送应急信息118条,举办安全应急处理培训班12期,开展应急演练30次。

  在网络社会管理体制创新上,全面推行电子政务协同办公模式,建成区视频会议系统并投入使用,实现国家、省、市、区视频对街(镇)、单位同步转播;搭建一站式党代表信息服务平台,全区与各街(镇)建立QQ群,方便党代表之间的经验交流,加快信息沟通,全年通过平台递交提议32个、提出合理化意见21条、答复党代表提议26个;建立65万元远教专项经费,强化远教网站建设、站点维护和人员培育,拍摄远教课件3个,利用远教网络开展培训50余次,培训人数达3000余人次;开通红花岗文明网专栏,从传统媒体和网络媒体多方位对党的十八大精神进行宣传;开通“多彩红花岗”腾讯微博,与区属涉及民生密切相关的部门开通官方微博形成微博群,有效地利用新闻媒体传播党和国家的声音;成立红花岗区互联网宣传监测中心,负责网络宣传管理;开通红花岗区劳动保障监察大队网站,将工作情况、法律法规执行情况对外公布,全年调查处理信访件、网络举报件4件,处理各类因劳动纠纷发生的堵路、围攻、集体上访等的突发事件6件,涉及人数1000余人,有效地维护社会稳定;建成红花岗区网上行政审批、电子监察系统软硬件平台,涉及行政许可9项、便民服务105项,29家区直机关、15个街(镇)纳入网上审批、网上服务功能,同时市、区两级行政审批监察、数据交换可在网上全部完成。全面实现对全区所有行政审批系统事项进行电子监察。

  在社会工作人才队伍建设体制创新上,积极参加第一届中国贵州人才博览会,在会上发放宣传推介材料2000余份,完成对有意到红花岗区的107名硕士学位、3名博士进行登记;完成财经类紧缺人才引进1名、新一轮15851人才精英工程前期准备、公有制经济企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才的统计;加强校地间合作,首期选派20名即将毕业的计算机、文秘、法律专业且综合素质良好的大学生进行岗前培训,后委派到基层人力资源社会保障中心实习;采取年度考核与定期业绩考核相结合的“双考”制办法,审核2012年度享受高级人才津贴人员467人。

  政治制度建设更加进步 2013年,红花岗区紧紧围绕“全面提高党的建设科学化水平”这个主题,牢牢把握“加强和改进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这条主线,立足红花岗区党委、人大、政府、政协自身制度建设实际,加快推进政治文明。区党委搭建测评约束平台,将“两委”领导班子及成员,区级机关部门领导班子及成员和街(镇)党(工)委领导班子及成员全部纳入被质询对象,按照《党代表征求意见表》、《党代表民主测评表》和《党员领导干部满意度测评表》等相关表册要求,采取评议和测评的方式自由选择测评调查,并向外公布各级党员干部联系方式,保证测评工作的准确性。全年全区组织党代表参加市委、区委的民主测评15余人次,开展全区领导考核、民主评议活动76余人次;进一步细化制定《党代表联系服务党员群众》等10余项配套管理制度,推进“两代表一委员”联系基层工作机制,将全区108个社区(村)全部分类划分给680名“两代表一委员”定点联系;以“十破十立”大讨论活动为契机,强化领导班子和干部队伍建设,举办各类培训班8期,培训1800余人次;公开遴选副科级领导干部30名,抽调96名干部到重要岗位实践锻炼;加强作风效能建设,开展监督检查262次,通报批评15个单位,实施问责70人,全区业务招待费同比下降47.1%,差旅费同比下降22.3%;制定完善《红花岗区派出纪工委监察分局与所辖部门工作联系暂行办法》等12项制度,全年监督部门“三重一大”⑻事项238次,向部门提出意见建议258条,否定部门不符合规定的决议22项;完成全区44名县(处)级领导干部及1019名科级干部的廉政电子档案;开展“慵懒散奢浮”行为专项督查整治25次,问责44人;受理群众来信、来访和电话举报205件(次),立案30件,给予党政纪处分25人,收缴违纪资金200余万元。区人民代表大会不断提高代表提案、提议办结效率,采取定时受理、定人办理、定时答复的原则,全年完成提案、提议受理295件,限时办结287件,达97%;创新财政预算管理和执行机制,在常委会召开前,通过提前介入,召集教育、卫生、民政等15个部门财务人员召开预算管理和执行情况座谈会,征求建议和意见,做到预算管理科学、合理、规范。区人民政府积极加快政务型向服务型转变,实行区政协常务副主席列席区人民政府常务会议制度,办理人大代表建议意见142件,满意率99.3%;办理政协委员提案177件,满意率100%;积极发挥审计作用,出台《审计项目绩效管理办法(试行)》、《红花岗区政府建设项目审计管理办法》等7个制度,全年完成审计项目148个,审减项目资金1亿元左右,审减率达20.54%;改革政府采购制度,提高财政资金使用效益,全年完成采购预算金额1261.16万元,成交金额 1124万元,资金节约率10.08%;法制化、程序化、制度化向迈进一步,建立起以区法律服务中心为龙头、街(镇)法律服务工作站为重点、社区(村)法律服务工作室为纽带、居(村)民小组、小区楼院法律服务联络员为主体的城乡一体化公共法律服务网络体系;改革行政审批制度,行政许可项目压缩至140项、非行政许可项目压缩至27项,具有行政审批、行政许可的单位全部纳入区政务服务中心,。区政协紧紧围绕全区经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题认真协商,积极探索协商民主广泛多层制度化发展的有效途径,向区人民政府提出意见建议80余条。

  人民生活水平显著提高 2013年,红花岗区坚持把保障和提高人民生活水平放在重要位置,坚定不移走共同富裕道路,人民生活明显改善。就业与再就业规模不断扩大,全年完成城镇新增就业25265人,其中持证失业人员再就业4420人、就业困难人员实现再就业2132人,城镇登记失业率为3.15%;统筹城镇培训8218人、职业技能培训2462人;转移农村富余劳动力8245人;建成深溪IT产业园区“红花岗区创业就业孵化中心”和高校毕业生创业的孵化园,全年完成创业培训人数392人,发放创业奖励补贴9.23万元;投入资金1750万元,支持小微企业350家;发放小额担保贴息贷款349笔3090万元,直接扶持创业349人,带动就业860余人。养老医疗保障水平不断提高,全年完成社会五险基金总收入48050万元,总支出62770万元;新型农村合作医疗参合人数为19.9万人,参合率96.37%,实现城镇基本医疗保险全覆盖。困难群体保障更加有力,公益性岗位全部纳入贵州省公益性岗位管理系统,全区有在岗人员2410人,实行实名制,岗位补贴标准从每月930元提高到每月1030元,发放岗位补贴1991.1万元、社保补贴 1224.6万元;城乡低保户10813户21127人低保金5586.16万元,春节生活补贴574.57万元;五保对象237户246人供养金109.82万余元;医疗救助特困群众2337人救助金497.54 余万元;资助城乡困难群众21092人参合参保金60.26万元;临时救助650户1735人临时救助金38.66万元;重点优对象1688人生活补助1263.8万元;城市低保、困难职工及其他困难群体价格补贴436.75万元、旱灾期间蔬菜供应补贴120万元;追讨农民工工资3340万元,涉及人数3800多人;建成深溪、长征两个镇敬老院。群众“看病贵、读书难、住房难”的问题在一定程度上得到缓解,认真落实国家基本药物制度,2012、2013年两年全区共优惠群众522.92万元,药品销售价格下降比例为25%;对城镇学校、民办学校、农村学校低收入家庭学生,实行每天免费供应1袋牛奶,涉及学生4900人次、资助金73万余元;投入资金1135万元,实现农村义务教育阶段营养午餐全覆盖,涉及农村中小学48所学生17744名,有食堂从业人员214人;认真落实困难学生资助政策,全年资助600余万元,受助学生达12721人次;生源地贷款382.46万元,贷款学生726人次;投入资金3.98亿元,建成保障性安居住房1218套、公租房3.3万平方米。在全区范围内掀起“三进三民”活动⑼,安排“四项资金”⑽ 9840万元,帮助群众办理实事14190件。同时选派160名年轻优秀干部驻村,办理民生改善事项711条。2013年,红花岗区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22315元、9134元,同比增长13%、12.3%。

  名词解释:

  ⑴“3城10园”产业布局体系:即南宫山新城、金山科技城、深溪新城和湘江工业园、深溪工业园、新材料产业园、医药健康产业园、电子信息产业园(浙商产业园)、仓储物流产业园、文化创意产业园、现代高效农业示范园区(绿色食品产业园)、建材产业园、中小企业孵化(创业)园。

  ⑵“4横9纵”骨架道路网络,即遵义大道(忠南快线)、忠深大道、忠深二路、南溪大道和东联路、新南快线、南宫山大道、东南大道、坪岔路(永安大道)、深溪纵一路、深溪纵二路、深溪纵三路、新龙快线。

  ⑶“三园”经济:即打造菜园、果园、乐园农村经济。

  ⑷实施教育“9+3”计划:即贵州省委、贵州省人民政府提出在全省范围实施以“巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育”为目标任务的教育“9+3”计划,并将此列入2013年贵州“十件民生实事”之一。

  ⑸计划生育“四项制度”: 即计划生育奖励制度、保障制度、救助制度和优惠制度。

  ⑹6位“最美贵州人”候选人:即最美农技人员候选人苏芝仙、最美青年候选人朱明贤、最美交通人候选人王传芬、最美的哥候选人陈远华、最美政法干警候选人闵建发、最美政法干警候选人赵仲智。

  ⑺十项行动:即严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”、打击赌博“禁赌行动”、摩托车交通违法“治违行动”和打黑除恶“铁拳行动”。

  ⑻三重一大:即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  ⑼“三进三民”活动:即以党的组织进小区(村组)、党的声音进楼群(院落)、党的温暖进家庭(农户)和民情大走访、民生大改善、民心大联结为主要内容的“三进三民” 活动,将每周五确立为民生工作日,用一年的时间,发动党员干部对全区30万户群众进行100%全覆盖走访。

  ⑽四项资金: 即在开展“三进三民”活动中安排1亿元专项资金,用于困难帮扶金、医疗救助金、就学救助金、就业帮扶金。

责编:红花岗区人民政府

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