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  • 2020
  • 11/12
  • 15:30:24
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红花岗区优化“企业开办”流程实施方案


为优化企业开办流程,深入推进红花岗区优化营商环境工作,积极营造宽松便捷的市场准入环境,根据《中共遵义市委营商环境建设委员会关于印发〈遵义市优化营商环境28条〉的通知》(遵营委发〔2020〕1号)的相关要求,结合本区实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,一切从人民群众利益出发,构筑红花岗区“两高”(服务和效率高于周边)、“两低”(成本和负担低于周边)的营商环境新高地,提升企业和群众获得感、幸福感,积极营造宽松便捷的市场准入环境。

二、总体要求

要切实增强“危与机”的意识,坚持把优化营商环境作为化危为机的总抓手,不断提升红花岗区经济集聚度发展活跃度和开放新高度。要做好“放和管”的文章,坚持放管结合,正确处理政府与市场的关系,切实做到放到位放出活力,管得好管出实效。要坚持立足“小切口”,做好改革“大文章”,从工作不顺畅、企业和群众不满意的事情改起,把优化“企业开办”流程当作优化红花岗区营商环境的重要奠基石。

三、工作内容

(一)着力优化企业开办,减并工商、税务、刻章、社保医保等流程,将社保医保登记合并至企业开办环节,推行全程电子化登记。

(二)对设立登记所需公司章程、股东决议等探索“备案制+承诺制”。

(三)将企业开办压缩至2个工作日2个环节内完成。

(四)新开办企业刻制公章、法人章、财务章、发票专用章免费,实现企业开办“零成本”。

(五)全面公开企业注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息,实现办理进度可查询,2020年底前实现企业办理注销提交材料精简一半以上的要求。

四、工作要求

(一)“一窗式”受理,压缩“企业开办”为2个环节

在红花岗区人民政府政务大厅设置“企业开办”专区,由区市场监管局、区税务局、经开区税务局、区公安刻章部门、区人社局及区医保局、各开户银行分别派专人进驻专区,减并工商、税务、刻章、社保医保等流程,将社保医保登记合并至企业开办环节,推行全程电子化登记,对“企业开办”环节实行并联审批,实现“办一件事,只进一扇门,只去一个窗”。

1.涉及“企业开办”事项办理,由专区综合窗口收件,各部门窗口不再单独收件。综合窗口收件后当场分发到区市场监管局、区税务局、经开区税务局、区公安刻章部门、区人社局、区医保局、各开户银行进行后台并联审批,对于申请材料齐全,符合法定形式的当场出具受理通知书,对于申请资料不齐全、不符合法定形式的,出具不予受理通知书,并同时告知行政相对人应补充的材料(流程图见附件1)。

2.区市场监管局在1个工作日内对符合条件的作出准予许可决定书,不符合条件的向行政相对人作出不准予许可决定书,并书面告知理由以及其行政复议和诉讼的权力。

3.区市场监管局牵头,作出准予许可决定的同时第一时间将企业基本信息推送至区税务局、经开区税务局、区公安刻章部门、区人社局、区医保局、各开户银行,各业务部门于1个工作日内同步办理税务、医保社保登记、银行开户及印章刻制。其中法定代表人和财务负责人、经办人需在税务窗口进行实名认证。

(二)免费刻制印章,实现“企业开办零成本”

对在辖区内新注册开办的企业,实行免费刻章服务。新办企业可在政务大厅“企业开办”窗口免费刻制“企业行政章”、“企业法定代表人印鉴章”、“企业财务专用章”和“发票专用章”,实现企业开办“零成本”。

(三)推进业务流程革命性再造

以“减环节、减证明、减时间、减跑动”为目标,全力推进业务流程革命性再造,进一步挖掘内在潜能,优化工作模式,力争服务企业再提速。对“企业开办”事项办理做到“应纳尽纳”,无须企业二次登录和多头报送,做到“统一提交,一天批准,当天领取”,真正实现企业办事“一网通办”。

(四)实现窗口服务“零差错”

严格落实窗口首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度,公开办事流程、办事依据、办事时限和办事结果等(见附件2、3),做到服务规范标准化,确保服务结果“零差错”、服务对象“零差别”、真诚沟通“零距离”。

(五)探索推进简易注销改革

对未开业企业、无债权债务企业试行简易注销程序。通过企业简易注销改革,简化注销程序、优化注销流程、减少申请文件,实现市场主体退出的便利化。全面公开企业注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息(见附件4、5)。

五、组织保障

(一)加强组织领导

区市场监管局负责全区优化“企业开办”流程工作的具体实施,以及相关信息传递、收集和通报阶段性工作情况等工作。区税务局、经开区税务局、区公安刻章部门、区人社局、区医保局要切实加强领导,共同推进优化“企业开办”流程快速落地。

(二)提升部门协作

各成员单位要精密协作,加强沟通,指定窗口专人负责优化“企业开办”流程,加强协调配合,靠前服务,主动作为,积极推进“开办企业”流程优化。

(三)强化监督落实

建立相应的监督检查和问责机制,通过不定期调度、明察暗访、设立监督意见箱、发放征求意见表等形式进行监督检查,对工作人员工作中出现的差错,将严肃追究相关人员责任,根据其性质和影响,分别予以口头警示、书面检讨或通报批评,特别严重的停职整改,并在年度绩效考核时给予相应处罚,对工作不予重视、成效不明显的单位,约谈窗口首席代表,并明确整改时限;对敷衍塞责、弄虚作假的单位,实行直查快处,严格问责追究,以强有力的督查推动工作落实。

附件:1.“企业开办”审批办理流程图

2.“企业开办”办理需提交的材料

3.“企业开办”申请表

4.简易注销需提交的材料

5.一般注销须提交的材料

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